苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖三个镇，户籍人口32.7万(常住人口72.3万)。

作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区开发建设一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。1994年至今，已先后召开十一次联合协调理事会、十一次中方理事会，国务院八次发文，在目标规划、管理授权、政策扶持等重大问题上给予直接指导和具体帮助，并明确“凡是符合改革方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，为园区创造了“不特有特、比特更特”的发展环境。

15年来，园区开发建设保持持续快速健康发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%，取得了GDP超千亿元、累计上交各类税收超千亿元、实际利用外资(折合人民币)超千亿元、注册内资超千亿元“四个超千亿”的发展业绩。2009年，园区认真落实中央和省市决策部署，扎实做好“保增长、促转型、塑品牌、重民生”重点工作，预计实现地区生产总值1120亿元，同比增长15%;地方一般预算收入107.5亿元，增长13.1%;固定资产投资492亿元，增长8.1%;实际利用外资18.6亿美元，增长3.3%;进出口总额510亿美元，其中出口240亿美元，继续保持较大规模;综合发展指数居全国国家级经济技术开发区前列。目前，园区以占苏州市3.4%土地、5.2%人口创造了15%左右的经济总量，成为了苏州市经济社会发展的重要增长极。

今年以来，园区上下以开展学习实践科学发展观活动为动力，突出“保增长、促转型、塑品牌、重民生”工作重点，努力在新平台上推进新一轮开发。经初步统计，1-10月全区实现实现工业总产值2411.6亿元，增长4.2%;实现地方一般预算收入94.1亿元，增长12.4%;完成进出口总额406.8亿美元，其中出口194.8亿美元，环比逐月增长，经济回暖态势进一步确立。

近年来，苏州工业园区深入实施制造业升级、服务业倍增、科技跨越和生态优化“四大计划”，加快推进经济社会转型升级，努力建设成为产业高地、创新高地和人才高地。主要体现在以下几个方面：

1.经济转型成效显著。坚持走新型工业化之路，较早启动转型，初步走出了一条经济增长、资源集约、生态和谐的发展之路。先进产业高度集聚，79家世界500强企业在区内投资了125个项目，全区投资上亿美元项目达101个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占比达49%，并在IC、TFT - LCD、汽车及航空零部件等领域形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。经济结构明显优化，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，高新技术企业产值占工业总产值比重、服务业增加值占GDP比重分别达63%、32.5%，并形成“国家服务外包示范基地”、综合保税区等一批新的功能亮点，信息技术、集成电路、离岸外包产值分别约占全国3%、17%和8.8%。发展质量持续提高，开展清洁生产、中水回用、节能降耗和绿色建筑等循环经济试点，万元GDP能耗0.36吨标准煤，万元GDP的COD、SO2排放量为全国平均水平的1/18和1/40，资源集约和生态环保等指标走在了全国开发区前列，成为首批“国家新型工业化产业示范基地”和首批“国家生态工业示范园区”。

2.科技创新跨越发展。近年来R&D投入占GDP比重每年提高约0.5个百分点，2009年达4.2%，拥有高新技术企业384家、研发机构160家、创投机构85家、国家级创新基地10个、公共服务平台20多个，建成和在建创新载体300万平方米，国家纳米技术国际创新园、中科院纳米技术与纳米仿生研究所等国家级创新重点项目均落户园区，成为全国“海外高层次人才创新创业基地”。

3.东部新城加快繁荣。以CBD建设为龙头，集聚各类银行与专业商务机构140多家，环金鸡湖区域成为苏州新的商业文化中心;以全国首个服务外包示范基地为依托，集聚服务外包企业950家、从业人员4.5万人，2009年完成服务外包产值150亿元，其中离岸执行金额5.45亿美元，同比增长69%。以全国首家综合保税区为平台，引进注册生产、物流、贸易企业174家，2009年监管货值达513亿美元。

4.中新合作深入推进。先后派出2000多人次赴新培训，编制实施了80余项管理办法和实施细则，发挥了改革开放“试验田”的作用。教育、卫生等各项事业协调发展，2009年在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达3.77万元和1.5万元，是园区开发之初的5倍多。

5.各项事业和谐共进。始终坚持全面协调可持续发展方针，统筹推进经济建设、社会建设和党的建设。城乡发展更趋协调，加快推进老镇区改造、新镇区建设、社保并轨等实事工程，居民收入持续稳定增长，在岗职工平均工资和农村居民人均现金收入去年分别达3.77万元和2万元，所辖三镇综合实力均在全市排名前列，基本实现城市化。社会事业更趋繁荣，教育现代化水平跃居全省前列，医疗卫生服务网点实现全覆盖，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的新型社区服务管理体系，开发建设成果惠及全区居民。党的建设更趋加强，高度重视非公有制经济组织和新型社区党建工作，设立了“中心区—社区—企业”三级党员服务中心，基本做到了“有人管事、有钱办事、有章理事、有阵地活动”，基层党建实现了“有效覆盖”。重视廉政建设，通过完善责任体系、健全监督网络，重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标与土地公开拍卖等各项制度，有效提高了党风廉政建设水平。

虽然苏州工业园区开发建设取得了一些成绩，但与中央和省市的要求相比，与国内外先进开发区相比，在不少方面还存在差距：如产业结构还有待进一步优化;自主创新能力有待进一步增强;民生改善与社会管理水平有待进一步提高;服务业发展和城市繁荣步伐有待进一步加快;高端人才引进和培育力度有待进一步加大等等。

经过十五年发展，园区已进入“实践科学发展、塑造国际品牌”的重要阶段。园区将加快推进以转型升级为引领的“二次创业”，力争实现创新型经济的领跑示范，努力建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型园区。

一是全力塑造先进产业品牌。始终把产业发展作为区域经济发展的龙头工程来抓，以东部高新技术产业区为重点，推进制造业向高端攀升，坚持高端化、高效益、高增值的产业发展之路，加快构筑具有国际竞争力的先进产业体系。力争形成液晶面板、集成电路、机械制造、现代服务业等4个千亿级优势产业，培育软件及动漫游戏、服务外包、纳米光电新能源、生物医药、生态环保、融合通信等一批百亿级新兴产业，不断提升产业规模度和竞争力。

二是全力塑造自主创新品牌。以独墅湖科教创新区为主阵地，大力发展创新型经济，聚焦科技跨越计划，实施“科技领军人才创业工程”，推进海外高层次创新创业人才基地建设，加快打造生物纳米园、光电产业园、创意产业园、服务外包产业园、环保产业园等一批新兴产业基地，着力推进企业上市，力争用3年左右时间形成500万平方米创新创业载体、6-8个百亿级新兴产业，培育成功20家以上自主创新型领军企业、10家以上科技上市公司，加快打造创新型科技园区。

三是全力塑造国际都市品牌。抓住苏州建设“三区三城”的有利时机，积极融入中心城市发展，进一步优化城市设计、完善功能、丰富内涵、提升品位，重点加快环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区等重点板块建设，全力打造服务外包经济、总部经济、金融商贸经济、物流会展经济、旅游文化经济五个特色现代服务业，力争3年内服务业年均增速超30%，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点，进一步提升国际技术产业新城的功能形象。

四是全力塑造中新合作品牌。始终维护发展好中新合作优势，与时俱进加强双向学习交流，完善互利合作机制，巩固提升园区项目在中新合作中的“旗舰”地位。充分发挥中新联合协调理事会机制，按照“第一性、唯一性”要求，加强先行先试探索，努力争取更多政策支持。不断深化内部体制机制创新，建立健全科学发展考评机制，完善“精简、统一、效能”的管理体制，弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验。继续加大“走出去”探索力度，加快苏宿工业园、苏通科技产业园开发，不断提升园区竞争力。

五是全力塑造和谐社会品牌。以社会民生为根本，积极探索城乡一体发展新模式，按照“功能对接、产业对接、建设对接、管理对接”的思路，提升区镇协调发展水平。更加注重社会和谐，提高群众生活质量、发展潜能和幸福指数，积极塑造多元多彩、开放包容的园区文化，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的“人间新天堂”。

在新的发展时期，我们将牢固树立和认真落实科学发展观，居安思危、励精图治，与时俱进、争先进位，努力实现又好又快发展，为我国改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献。