国新办解读“十五五”住建部署：层高3米、4层及以上设电梯，11.5万个老旧小区改造、77万公里管网更新，构建房地产新模式

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●  住建部副部长陈绍旺表示，“好房子”按安全、舒适、绿色、智慧推进，从14个方面提高住房品质。最新版《住宅项目规范》明确：新建住宅层高由原来2.8米提高到3米；电梯设置由“7层及以上”调整为“4层及以上住宅设置电梯”；阳台、外廊等所有临空处护栏高度统一提高到不低于1.2米。

●  住建部总工程师李晓龙表示，好房子从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条推进。新建项目推动智能建造、绿色建造、绿色建材、模块化建筑；地方试点推进水暖电与主体“管线分离”、可变居室。老旧房屋改造分两类：经评估需拆除的（如D级危房）原拆原建；其余通过改造、维修、局部提升。服务侧统筹小区、社区、城区，补齐养老、托幼、用餐等配套，实施物业服务质量提升行动。

房地产市场监管司司长张雪涛表示，当前市场两个转变：供求关系发生重大变化，市场进入存量阶段。二手房交易占比从2020年27%升至2025年46%，2026年1—8月达52%。

“十五五”按“一个目标、两个体系、三项制度、四要素联动”推进：以安居为基点实现更高水平住有所居；保障房与市场房定位互补；推行项目公司制、主办银行制、现房销售制；人、房、地、钱联动，以人定房、以房定地、以房定钱。新项目优先现房销售，仍预售的完善资金监管。保障房坚持配租型与配售型并行，低保和住房困难家庭应保尽保，新市民、青年人、工薪群体宜租则租、宜售则售、因城施策。

● 民生工程——“十五五”全国新开工改造城镇老旧小区11.5万个；在5000个社区实施完整社区建设改造；更新和加装住宅电梯57.5万台；建设改造城市绿地5万公顷；新增1.5万个口袋公园；建设改造2万公里城市绿道。通过好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设系统推进。

●  发展工程——实施1500个老旧街区厂区改造提升，盘活存量资源；修缮提升新一批国家历史文化名城，改造提升300片历史文化街区。

● 安全工程——建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里；因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过5万亿元。

张强表示，建立四项机制：城市体检与城市更新一体化推进机制，把体检问题作为更新重点；城市更新规划实施机制，形成专项规划—片区策划—项目方案体系；可持续投融资机制，加大政府投入并发挥市场力量；城市更新与历史文化保护有机融合机制。同时加快推动城市更新立法、完善标准体系。