“加快创新转型、实现科学发展”是经济开发区在各类生产要素趋紧的新形势下面临的重要课题。近年来，宝应经济开发区十分注重产业集聚升级和企业培育创新，已初步形成以输变电装备为主导产业，泵阀管件、纺织服装、型材加工、汽车配件为特色产业和新能源、新光源、新材料为新型产业的“一主四特一新”产业格局，累计进区项目600余个，总投资500亿元，2011年全区实现业务总收入687.41亿元，其中高新技术企业业务总收入242.96亿元。下一步，宝应经济开发区将牢牢把握“稳中求进、转中求好”总基调，大力推进创新转型战略，坚持以科学发展观为指导，以加强优势产业集聚为基础，以推动产业结构调整为主线，进一步探索发展机制、创新发展举措、完善载体建设，力争把我区建成苏中省级开发区中转型升级、科学发展的示范园区。
一是围绕重大项目，推进产业集聚。产业集聚可以促进企业之间的合作，便于产业配套环境的建设，降低成本，提升竞争力。根据集聚优质产业、加快创新转型的思路，制定《宝应经济开发区产业发展中长期规划》，推动“主特新”产业转型升级。突出输变电装备主导产业招商，推进泵阀管件、纺织服装、型材加工、汽车配件、新兴科技等专业招商，力争在50亿元以上的项目招引上取得突破，以重大项目的落地引导资源的科学整合和要素的充分集聚。大力推行“一区多园”发展模式，加强输变电装备产业园、省级泵阀管件产业园、纺织服装产业园等特色园区建设，积极引导同类项目集中布局、关联企业连片配套，增强产业凝聚力、辐射力和带动力。同时，提高园区准入门槛，明确投资强度、规模、种类，高效利用土地，努力形成具有一定规模和配套优势的产业集群。
二是突出主导产业，寻求区企合作。为进一步抢抓发展机遇，做大做强做优我县传统主导产业即输变电装备产业，加快产业转型升级，提升产业层次，打造千亿级产业集群。按照县委、县政府建设国家级输变电装备科技城的目标要求，宝应经济开发区与中国电线电缆领军企业宝胜集团联手联动，打造占地4.8平方公里的“国家级输变电装备科技城”，已成立了“江苏宝应输变电装备科技城建设指挥部”，先期启动了1500亩宝胜核心区建设。抓住国内外产业梯度转移的机遇，以优化结构、转型升级为目标，依托宝胜集团技术优势和龙头辐射作用，鼓励与宝胜关联企业和配套企业进区生产，引导物流、信息等现代服务业为宝胜核心区提供专业化服务，加长加粗产业链，推动整个区域加快技术改造，提升整体竞争优势。
三是完善优惠政策，推动产业创新。坚持发挥企业在转型升级中的主体作用，出台《宝应经济开发区工业奖励扶持政策意见》，从土地、税费、资金信贷、投融资等方面为企业做大做强、创新转型提供要素支持;落实税收优惠和创新奖励政策，设立2000万元工业发展资金和主导产业培育基金，扶持企业加大科技设施和研发项目投入，鼓励其创新发展;优化人才化境，完善人才流动机制和措施，依托省“333”工程、市“绿杨金风”计划，设立1000万元创新人才发展基金，大力培育和引进掌握自主知识产权和核心技术的高层次人才及创新团队，吸引更多“智”本家带项目、带资金、带成果来开发区创新创业。同时，进一步推进政产学研合作，引导和支持龙头企业与知名大学合作，建设技术中心、研发中心、博士后工作站，不断提高科技创新水平;引导重点企业加大投入，加快技术改造和新品开发，增强自主创新能力和品牌效益，鼓励其争创国家高新企业、省级、国家级名牌产品。
四是调整产业结构，促进协调发展。把产业结构调整升级作为促进园区转型升级的重要途径，调整优化二、三产业结构，逐步改变过分依赖工业支撑发展的格局。按照“200房、300人会议室”的标准，加快总投资2.5亿元、总面积25000平方米的宝应华美达五星级大酒店项目内部装修，提高接待能力和服务水平，提升城市形象和品位，促进商贸旅游业发展。积极推进扬州亿丰国际商贸港二期工程项目建设，计划投入2.2亿元，建造淮江路道口楼群及临宝应大道的商务酒店和写子楼，建筑面积达2万平方米，努力建成宝应商贸市场的集聚区。同时，充分发挥开发区现代物流业得天独厚的条件，总投资1.41亿元的宝胜物流管理中心于2008年正式投入运营。在此基础上，引进上海圆通物流园项目，整合全县中小物流企业，积极开展第三方物流，项目占地39.8亩，投资3800万元，建成仓储面积13000多平方米，中转场地10000多平方米的物流园区，将极大地方便企业，节约企业运输成本，同时可形成1亿元以上的物流产值。
五是完善配套功能，提升发展环境。进一步拓展工业项目承载平台，按照“九通一平”标准，加快5平方公里的北区二期工程先导区基础设施建设，新增工业用地5000亩、标准化厂房20万平方米以上。进一步拓展科技创新发展平台，建立完善的检测中心、研发中心、试验中心，加快10万平方米科技创业园建设。进一步拓展新城开发，投资2亿元以上升级改造现有基础配套设施，实施绿化、美化工程，有效改善和提升城市生态环境，努力建成生态型园区。同时，大力推进便利中心、城市河驳岸、第二污水处理厂、金融服务机构、医院等功能性项目建设，不断完善配套功能，增强发展活力，逐步摆脱单纯工业区布局，努力建成易商、宜居的现代新城，为企业的发展提供优质的平台，为园区的升级提供优质的载体。
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