“多亏了城北派出所的民警们,要不然价值上万的原材料上哪里去找?”回忆当时财物被追回的情景,江苏康丽欣电池有限公司人力资源部经理蒯刚至今仍然“意想不到”。令蒯刚“意想不到”的首先是,偷盗其公司原材料的,居然是先前离开公司、对公司场地环境甚为熟悉的一名老雇工;其次是,公司里丢了东西,自己却蒙在鼓里,还是派出所民警及时告知才避免了损失。
在蒯刚看来,事情的整个过程都很突然,但是洪泽县城北派出所所长招庆杰认为,这一切还得归功于政法为民服务中心——“因为有它,偶然中存在着必然”。近年来,城北派出所所坐落的洪泽经济开发区,延伸政法触角,强化非公有制经济组织的管理与服务,设立“洪泽县政法为民服务中心”,不但为经济开发区企业、员工和重大项目提供司法保障服务,而且为经济运行的平稳与健康保驾护航。
酝酿:谋新路,“发力”大摊子
2011年10月12日,市委常委、政法委书记史国君在调研洪泽经济开发区的途中写下了“创新社会管理、服务发展高地”的勉励之词。时值新旧交替之际,为了体会市领导的妙笔盛赞和殷殷期许,记者一行来到了这个厂企林立、机器轰鸣、铲车穿梭的繁忙之地。
在洪泽县委政法委副书记尹声的介绍中,记者逐渐了解了洪泽经济开发区的现状——“鉴于县经济开发区体量逐年增大,规模化、社会化、规范化、法治化管理需求日益显现。开发区的管理者、企业经营者需要法律顾问的‘贴身式’咨询代理服务;开发区的职工特别是农民工、外来工、女工、残疾人等弱势群体需要‘保姆式’法律援助。他们都希望了解和掌握基本法律知识,依法行政、依法经营管理、依法维权,都希望尽可能地通过非诉讼非上访的方式来解决问题。”
自2001年建立以来,洪泽经济开发区经历了从无到有、从小到大、从弱到强的拼搏历程,现已成长为省级经济开发区,但同时又不得不面对这样一个事实:辖区面积15平方公里,进驻生产企业320多家,已投产280家,有职工和经营管理人员近28000人。如何给这样的一个“大摊子”注入动力、活力?尹声进一步剖析道:“因开发区的管理模式制约,我们的教育引导、化解缓冲和法律服务以及社区矫正、帮教安置等方面的资源,由于缺乏必要的设置和结构而难以介入发挥作用。”至此,记者渐渐明晰了酝酿的价值,“为更好地服务经济建设大局,促进经济开发区和谐发展,设立政法为民服务中心并建立人民调解机制十分必要。”
举措:强服务,“给力”大项目
2011年4月,位于洪泽经济开发区内的嘉鹏纸管,在厂房建设过程中,发生一起因渣土货运车没有谨慎驾驶而扯拽门檐,导致施工工人高处摔下致死1人、致伤致残2人的悲剧。
事情过去快一年了,当时是如何处置的?企业负责人赵先生说:“在整个事件的处理过程中,县法律援助中心在解决赔偿问题上没少帮咱的忙,又是鉴定,又是协调,前前后后为我们排忧解难,不仅避免了损失,而且保证工程如期投产,最关键的是让我们做企业的也对工人的权益有了交待。”
赵先生口中的司法援助只是政法为民服务中心众多服务职能中的一个触角,殊不知——依托城北派出所基础设施,“中心”设立了巡回审判、检查指导、治安保障、法律服务“四大窗口”和洪泽县流动人口管理服务中心,服务内容包括创建平安法治园区、提供司法保障服务、优化项目投资环境等多个方面。
正是这些服务的整合与“串联”,才让“谋新路”有了落脚之地。仅以洪泽县法院为例,在去年市中院开展的“两联一挂”调研走访活动中,该院采取“走出去、请进来”的方式,不仅走访了园区十家企业,询问生产经营状况,掌握企业发展中可能存在的法律风险隐患,认真进行分析研判,还赠送了风险提示书,同时邀请十家企业来院参观座谈,针对企业管理过程中易发生的风险给予指导,并征询企业对法院的意见和建议,形成了良好的互动。
成效:系纽带,“增力”大民生
“从第一时间到最后结束,法律援助中心的工作人员始终陪伴在出事工友的家属周围,为的不单单是提供法律咨询与服务,关键是让他们的心真真‘揣’在怀里。”回想起嘉鹏纸管的工伤事故,洪泽县司法局办公室兼法律援助中心主任唐兴华告诉记者,经济建设成果要的不是指标,要的是民生。
一年来,“中心”面向园区企业,面向职工,主动联系,主动服务,共接待群众来访18批80人次,解答法律咨询350人次,调处劳动纠纷、民事纠纷等40余件,防止矛盾纠纷激化9起。
2011年6月初,城北派出所多次接到关于经济开发区唯心食品有限公司在建工地的报警,了解到工地拖欠农民工工资现象突出,而时值农忙时节,农民工急于等工资回家收麦子。为摸清情况,招庆杰带领民警认真核对账目,并与投资方、建设方、引资方主动沟通协调。经过多次商谈,民警们于2011年6月7日上午终于将100余万元工资款逐一发放到农民工手中。
为了宣传社会管理创新的动态、经验和成果,在春节前夕,洪泽县政法系统相继举办迎新春联欢暨年度政法综治重点工作保障会,印制平安法制宣传年画和“平安是福”明信片,免费赠送、邮寄给城乡居民家庭,全面推进政法文化品牌建设,全面提升人民群众对社会管理创新工作的参与度,举办创新社会管理方面的征文、书法、摄影比赛和“公正执法、廉洁奉公”廉政格言征集活动,将优秀作品制成宣传展板在县文化中心及县城几个主要广场进行巡展。另外,洪泽县政法系统还组织了“送法律、送温暖基层行”、“促稳定、促发展、法律服务进园区”、政法干警涉法涉讼联合接访等系列宣传活动。