经济发展一定要以牺牲环境为代价吗？昆山的回答是“不”。2004年，昆山GDP为570亿元，并成为国家级生态示范区；2006年，昆山GDP为932亿元，同时成为首批4个国家生态市之一；2010年，昆山GDP达到2100.28亿，成为国内首个GDP总量超过2,000亿元的县级市，同年获得联合国人居奖。
“不以土地的消耗来提升经济增长，不以环境容量的下降来提升经济增长。”这是昆山一直坚持的长期发展战略。
无疑，GDP增长对环境始终存在压力。如何以较少的资源消耗来获得较高的经济发展？如何在GDP增长与环境保护之间取得平衡？这么多年来，昆山一直在努力解决这些问题，它的经验可以被同行借鉴。
从招商源头截污
7月，在去昆山经济技术开发区的路上，一位在昆山居住了十多年的出租车司机，指着道路两边的绿化带说：“当地政府每年在绿化上的投入起码上亿元。”
昆山一位政府人士也表示，即使是在城市化进程的早期，政府在生态环境保护上亦不敢疏忽。在昆山招商的初期，当地政府就界定了一条底线——“不管金山银山，有污染不进昆山”，后来又提出“既要金山银山，又要绿水青山”，如今则是“有了绿水青山，才有金山银山”。
上个世纪90年代后期，昆山的环境容量越来越小。昆山政府并没有无视这样的环境压力，而是正视现实，调整产业结构、实行绿色招商，保证从源头上控制污染源的产生。2004年，昆山出台绿色招商指导目录，推行“精细招商”，以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响等四项标准衡量项目。
对昆山严禁发展的、限制发展的、鼓励发展的产业，当地环保部门首先列出具体“清单”，为招商引资把好“第一关”。2006年，被称为经济与社会发展“生态控制”杠杆的《昆山可持续发展招商引资产业调整环保指导意见》出台。该意见明确规定，投资昆山的项目，实行排污总量、能耗总量控制，达到行业清洁生产的水平；并且，根据环境容量实际和可持续发展的需要，不再引进或兴办制浆造纸、合成化工、印染、专业电镀、一般性线路板、畜禽养殖等投资密度低、资源消耗多、污染重的项目和产业；避免引进水耗多、能耗大、有重金属、使用非清洁能源的项目。
对于严格禁止的招商项目，环保部门具有“一票否决”权。昆山市政府人士透露，每年都有非常多的项目会因为昆山的环保要求而被“吓退”。
以昆山经济技术开发区为例，2006年以来拒绝投资项目100多个，涉及投资金额10亿美元。目前该开发区的经济总量已经达到了4,600多亿元。上述人士指出，如果还是引进原来的传统项目，也就再增加几个亿的产值而已，却耗用了较多的环境、土地等资源，对整个开发区而言得不偿失。
比如，曾经有一个3,000万美元的苯胺项目欲投资昆山，若项目投产，将带给昆山带来巨额税收且解决大量劳动力就业，但对环境资源的侵占比较大，会导致上百个甚至上千个需要环保的项目流产，并且政府要花污染项目所产生效益的几十倍、上百倍财力去治理。因此，昆山最终否决了这个项目。
“目前环保审批量已经达到了饱和。”昆山经济技术开发区管委会的相关人士表示，即便是绿色招商目录中的鼓励发展类项目，也要做到“增一减一”，非鼓励类项目则是“增一减二”。以污水排放为例，假如该项目一天排放100吨，就必须要在其他项目上扣掉100吨，取得平衡，这甚至意味着一些企业必须退出昆山。
据悉，昆山的绿色招商指导目录，每年都会动态调整，其修改依据则是当地产业发展的需求，以及当地环境容量的提升、生态修复的需求。
开发区是环保的主角
中国从国家战略层面提出调结构、转变经济增长方式以来，作为地区环境问题集中体现的工业园区，也在推行循环经济、实现生态化转型中打头阵。2007年，科技部、商务部、原国家环保总局联合发文，提出共同推进国家级生态工业示范园区建设。环境保护部科技标准司司长赵英民曾表示，发展循环经济，我国应该在企业、园区（企业间）和社会3个层次同步推进。
中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员盛广耀认为，中国已经具备了资金实力和技术能力，来降低对资源环境的消耗，实现循环经济，但是这个转型必然会抬高企业的成本。如何减轻转型给企业带来的阵痛？工业园区在转型中又该如何搭台唱戏？
昆山经济技术开发区，一个老牌的国家级工业园区，拿出了自己的方案。
目前，开发区已形成了以笔记本电脑、光电显示器为核心的电子信息产业链，以汽车零部件、自行车为核心的精密机械产业链，以生物医药、保健品为核心的民生产品产业链。
“十一五”期间，开发区完成地区生产总值4,220亿元，累计创造工业总产值16,293亿元，实现出口总额1,646亿美元，其区域经济总量在昆山全市占有较高份额。因而，有关人士称，昆山市的环保工作，开发区是主角。
2010年12月，昆山经济技术开发区被国家环保部、商务部、科技部授予“国家生态工业示范园区”称号，其背后则是推行循环经济、实现生态化转型，以达到可持续发展的有益探索。
“构建生态产业链是生态产业园的主打。”相关人士表示，依据低碳、循环和生态工业的理念，开发区通过上下游项目配套、龙头企业示范带动，完善各支柱产业链的生态结构和循环功能，打造新型生态产业链，其中包括精密机械企业间生态产业链、电子材料垂直整合生态产业链、以及园区型光电生态产业链。
作为补链项目被引进的昆山长江造型材料有限公司，在苏州地区可谓是独苗。2003年被引进，2006年正式投产，项目投资额2,600万，拥有两条热法铸造废砂再生生产线，年处理能力5万吨以上。据相关人士介绍，长江造型向丰田工业、富士和机械等企业回收铸造废砂，再生为原砂后重新卖给企业。这家“静脉”企业的存在，使得开发区内形成了一条较为完善的精密机械企业间产业生态链。
以往，企业要买新砂，最后还要花钱将产生的废砂填埋，费用很高；现在，只要再加工，废砂就可以回用。对于那些从国外进口原砂的企业而言，这种再加工后的原砂，性能比进口还要好。
谁治污，谁赚钱。过去企业得掏钱请人治污，现在还能卖污获益。而政府要做的就是提供引进相关企业，建立这样的保障体系和消费市场，让产生三废的企业积极参与。据悉，目前昆山全市有二十多家企业专做三废回收利用。
此外，针对高耗水的电子信息产业，开发区引进华东师范大学华科生物高分子材料研究所，研制生产各类废水处理菌种，进行科技治污。
“传统污水处理工艺费用比较高，如果利用微生物技术则成本比较低，对企业的初期投入要求不高。”目前研发的重金属捕捉剂，也就是将重金属从水中萃取然后直接沉淀，已经在开发区内企业中试用，经济效益较为明显。
龙头效应低碳规划先行
昆山的电子信息产业，全球闻名。昆山经济技术开发区内，就聚集了众多笔记本电脑制造商，比如仁宝、纬创、神达、凯博等，其年产笔记本电脑达5,000万台，占全球总量的50%。为了形成一个完整的光电产业链，开发区引进了生产液晶面板的龙腾光电，并规划建设了光电产业园，欲打造一条“设备-原材料-面板-模组-整机”园区型光电生态产业链。
在龙头项目龙腾光电的“强磁效应”带动下，吸引了康佳电子、旭硝子、奈普光电等上下游补链项目入驻。截至2010年底，昆山光电产业园累计引进光电项目26个，总投资近100亿美元。
“整个产业园区统筹规划，在招商的时候就规定了哪些类型的企业可以进来，统一放在什么位置。起点高，配套设施全，有意识地往低碳方向发展。”该园区内的江苏毅昌、国立真空、天乐数码等几家企业均表示，园区内环境好、产业链全等对它们具有吸引力。这也验证《世界经理人》去年所获得的调查数据，除了业务性质这个决定企业是否迁移的属性因素外，政策环境、配套资源、生产成本等，也是影响企业迁移的重要因素。这也是二线城市吸引企业的比较优势所在。
天乐（昆山）数码从事液晶电视的整机组装，产品全部出口。该项目相关人士说，集团在浙江的生产基地，电视机外壳都得从太仓拉过去，而在昆山，配套企业就在周围，至少运输成本降低了。企业综合成本的有效降低，使得天乐数码在目前一期还未投产的情况下，就定下了2.8亿元、55亩的二期投资规划。
而对于在园区内处于配角的国立真空而言，更看重配套企业的产业升级，并借此契机延伸自己的产品线。
光电产业园内，更为人乐道的是国家首个获批TFT-LCD项目——龙飞光电，项目投资32.5亿美元。“龙飞要把碳排放降低30%，所有厂房屋顶都是太阳能的，脏水雨水全部回收。”相关人士表示，“龙飞与下游企业康佳紧邻，规划中尝试建设一个地下通道，这样龙飞出产的液晶面板，只要一次检测、双方认可，就可以供康佳使用，这将大大降低昂贵的检测成本。”
为了降低龙飞项目对区域环境容量的耗费，园区启用中水回用工程，配套建立一家污水处理厂和工业用水厂，此举在整个昆山属于首创。投资1.2亿元的工业用水厂，直接将河水处理为工业用水。同时，经过污水处理厂处理过的污水，其中两万吨再引导到工业用水厂，与河水进行一定比例的混合处理后，返回给企业使用。
不过，开发区相关人士也表示，地方政府毕竟财力有限，投入环保回报很低，而目前国家也没有经济杠杆去撬动这一块，没有具体政策去鼓励地方政府和企业做环保。同时，企业在节能低碳方面即便不作为，其“违法”成本也很低，而“执法”成本反倒很高。
“要长期做好GDP与环保的平衡，还必须依靠更大的市场化举措。”昆山开发区相关人士充满期待地说。
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