税制改革是通过税制设计和税制结构的边际改变来增进社会福利的过程。近日，江苏省统计局发布十八大以来江苏财政收入数据。据统计，2016年全省一般公共预算收入比2012年增加近四成，2013—2016年年均增长8.5%。2013年、2014年、2015年江苏一般公共预算收入总量相继突破6000亿元、7000亿元和8000亿元大关。
江苏财政收入稳步增长 支出结构持续优化
2012年以来，新一轮税制改革进入攻坚阶段，“营改增”政策开始试点并稳步推进，于2016年5月正式全面实施。江苏作为全国首批“营改增”试点省份，积极配合推进政策实施，截至2016年底，江苏“营改增”累计减税额已超1000亿元，仅2016年就减税469.8亿元，减税效应明显。“营改增”政策的实施有效降低了实体经济的运行成本和税收负担，对江苏产业链减负起到了积极作用。
全省各地区财政收入稳步增长，在苏南地区保持主体地位的同时，苏中苏北实现较快增长。2013—2016年，苏南地区一般公共预算收入年均增长8.8%(同口径)，占全省一般公共预算收入的比重由2012年的54.4%提高到2016年的55.7%，提高1.3个百分点；苏中、苏北地区一般公共预算收入四年间年均分别增长11.2%和10%，保持了两位数的较高增幅。
2012—2016年，江苏一般公共预算支出总规模近4.3万亿元，为“十一五”五年总和的2.6倍。各级财政坚持统筹兼顾、有保有压的原则，合理安排资金，继续优化支出结构。
随着中国经济发展进入新常态，江苏财政全力支持供给侧改革和创新驱动发展。一方面，加大对基本公共服务、关键共性技术研究、基础设施薄弱环节、生态环境、扶贫等方面的财政投入力度，出台落实了产业科技创新中心和创新型省份建设财政政策，对苏南国家自主创新示范区及省产业技术研究院、无锡超级计算机中心等引领性重大科技项目给予重点支持，另一方面，切实落实国家促进企业发展的各项财税优惠政策，为企业特别是小微企业减负添力，并发挥专项资金的引导作用，推动战略性新兴产业、现代服务业和高技术服务业等加快发展，同时推动财政科技经费优化整合，着力引导创新要素向企业集聚。
江苏各级政府将着力保障和改善民生作为政府的重要任务之一，民生领域支出占全省公共财政支出的比重超75%。促进社会保障体系建设，医保、养老等各项提标、提档、提补政策全面落实到位。2016年，财政预算内与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、文化体育与传媒合计支出3932亿元。
江苏还加大财政支农力度，推动城乡一体化进程加快。支持加快农业供给侧改革，构建现代农业产业、生产和经营体系，鼓励农业科技的推广与创新；支持实施新一轮脱贫帮扶工作，推动城乡区域统筹协调发展；继续支持“绿色江苏”建设、继续推行农村综合改革试点、农业保险保费补贴、农机购置补贴等。2012—2016年，全省预算内农林水事务支出4516亿元，为“十一五”五年支出的2.9倍。
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