江苏特色小镇 聚焦高端制造等产业

南京3月1日备受关注的江苏特色小镇培育创建工程又有新消息。在3月1日召开的“彰显产业特色 引领创新发展 2017江苏特色小镇研讨会”上，江苏省发展和改革委员会发布《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，江苏特色小镇创建将聚焦高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业等产业。

“特色小镇作为产业链、投资链、服务链、人才链于一体的创业创新生态系统，是在新的历史时期、新的发展阶段的创新创业，是新兴工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。”江苏省发改革委副主任汤明海表示，培育和创建一批特色小镇，既是进一步深入推进供给侧结构性改革的先进载体，又是加快推动全省经济转型升级和发展动能转换的重要平台，更是加速培养江苏新的区域增长极，实现“两聚一高”奋斗目标的抓手。

除了产业定位，《方案》还提出，在建设空间上，特色小镇规划面积原则上控制在3平方公里左右，其中建设面积原则上控制在1平方公里左右。此外，在功能上，要注重生产、生活和生态的有机融合。在江苏紫金传媒智库主任、南京大学社会学院院长周晓虹看来，特色小镇通过“小而美”和“小而精”的空间打造，尤其是通过各类高端朝阳产业和资本的引入，不仅为成长中的中国中等收入群体提供了大显身手的空间，也为这一新社会阶层的壮大提供了成长的路径。“可以设想，特色小镇将成为越来越多的年轻人实现‘中产’梦想的踏板。”他说。

他山之石，可以攻玉。浙江特色小镇建设的成功经验广受关注。研讨会也邀请了来自浙江政府部门和浙江梦想小镇运营公司负责人。浙江省发展改革委城乡体改处副处长钱哲认为，特色小镇是一个产业创新发展和集聚高端要素的空间发展平台。“特色小镇非镇非区，跟产业园区有三大区别：第一，产业园区的产业往往是低小散，特色小镇是高精尖；第二，产业园区特别是乡镇一级的环境往往是脏乱差的，但是特色小镇非常漂亮；第三，在功能上，以前的园区往往是大车间，没有其他东西的，而特色小镇是新社区。”她提出，特色小镇跟风景区也有着显著区别，虽然有些小镇要按照3A以上景区标准建设，但旅游类小镇要注重产业的导入，比如浙江有做巧克力的小镇，有做木质玩具的小镇，有做游艇产业的小镇，这些都是旅游的新业态。

“特色小镇的运营是将各类资源进行综合运用叠加落地的过程。这个运营不是传统意义上的运营，不是小镇投资建设完成以后所谓的招商引资和后期的管理。”浙江梦想小镇运营公司副总裁袁虹表示，这个运营是一个广义的概念，贯穿于整个特色小镇的生命周期，实际上就是市场的运营主体要在对整个小镇的不同阶段，对各类资源进行导入和整合的过程。

据悉，此次《方案》的发布，是继前不久江苏公开《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》后，官方首次对特色小镇建设路径进行表态。据介绍，本次研讨会由江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅、江苏省国土资源厅、江苏省旅游局主办。