江苏探路农村集体产权制度改革投资分红

　　江苏探路农村集体产权制度改革投资分红，每逢春节，严月仙便要拿着股权证书去社区股份合作社领取一年一次的新春“红包”。“今年的分红又涨了，真是打心眼里高兴!”严月仙说。

　　72岁的严月仙是江苏省丹阳经济开发区车站社区吴家塘村的老村民，有着近40年的“农龄”。春节前夕，她拿到了“基本股”和“农龄股”共6000多元的分红，和家人开开心心地过了一个年。

　　社区股份合作社是我国农村股份合作制的主要类型之一。车站社区位于丹阳城区与开发区交界处，下辖21个居民小组。该社区从2004年开始试点社区股份合作社股权固化改革，2008年1月正式挂牌成立。

　　“我们村位于新老城区结合部，1997年没有了耕地，经济以服务业为主，固定资产租赁是集体收入的主要来源。这些年村级经济发展比较快，具有一定的经济基础。”丹阳经济开发区车站社区党委书记胡小锁说。随着城市化和工业化建设进程加快，失地农民逐步转变为居民，促使当地加快探索解决村级集体资产产权“虚置”带来的问题。

　　据胡小锁介绍，为探索实行股份合作制，当地多次派人赴苏州、无锡等地学习，同时也借鉴广东、浙江等地区的先进经验，最终决定把经营性纯资产量化折股到社员，让社员享有分配权。

　　经过清产核资，截至2004年12月31日，车站社区的经营性资产2520万元。车站社区的股份均为个人股，不设集体股，个人股分基本股和按社员农龄计算所得的农龄股，基本股239股，每股42175元，占40%，农龄股21200股，每股713元，占60%。股份合作社社员参股收益人数达1384人。

　　“成员界定是股份制改革中的重点和难点，我们在前期做了大量基础性工作，确保股份合理分配到个人。在界定之前，我们把申报表格发到每一户，广泛征求意见。对一些疑难问题，在会议上反复讨论研究。”胡小锁说。

　　随着车站社区集体资产不断壮大，集体收益增加，股份分红也逐年增加。2016年车站社区分红总额为140万，比2015年的110万增加27%左右。严月仙高兴地说：“我记得2005年基本股只分到50元，农龄股只有3元;今年基本股分到5300元，农龄股分到1400元!”

　　改革不仅保障了村民的财产权利，还保障了他们的民主权利。在车站社区股份合作社，股东不仅享有对股份合作社资产状况、营运、处置、收益分配方案的知情权，同时还享有对董事会提出质疑、批评和建议的权利。广大村民在物质利益和民主权利两方面均有获得感。

　　“股改刚开始时，有些村民还纳闷，为什么不能一次性把集体资产分给大家，”严月仙说，“后来才明白建立股份合作社的长远意义，若当年就全部分完，现在就没法享受这份红利了。”

　　江苏省从2005年开展农村社区股份合作制改革，目前已实现全省地级市全覆盖，完成改革的村(居)7047个，占总村数的40%。改革共量化集体经营性资产559亿元，累计分红92亿元。据介绍，该省农村集体产权制度改革在“十三五”将进一步深入开展。