培育“四大主体”推进“五小创业”做精“六项服务”

活跃网店达4.2万家，网络创业从业人员达33万人；113个乡镇建成电商服务中心（一条街）；规模以上快递企业业务量、业务收入分列全国第17位；拥有中国“淘宝镇”4个、“淘宝村”26个，数量分别位居全省第一位和第二位……这组跳跃的数据，让人耳目一新。如果细细梳理宿迁的发展轨迹，可以发现，创业的种子在宿迁萌芽早、长势好、收获丰，创业已成为推动发展的强大力量。

这股强劲力量的背后有着怎样的奥秘？市委书记魏国强给出了答案：持续在推动创业富民上下功夫，积极鼓励和引导各类主体投身创业实践，深入实施“四大主体”培育工程，大力推进“五小创业”，认真做好“六项服务”，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。

培育“四大主体”，催生创业新劲旅

“厂房3年免租金\,还有水电补贴、贴息贷款，这些都是‘雪中送炭’。”说起宿城区网络创业孵化基地，大学毕业3年的胡坚振满怀感激。现在，仅瓷砖倒角器这项专利发明，他一年可在网上销售1万件，赚取利润20万元。

热衷创业的绝不仅仅是“高知”的年青人。宿豫区丁嘴镇登山村年过五旬的李明，已是当地知名的金针菜网店老板。他牵头创办的秋香丁庄大菜专业合作社，带动农户种植金针菜2800亩，亩均效益超过8000元。

创业军团的崛起，得益于一支新劲旅的集结发力———外出人员返乡创业、知识型人才科技创业、退伍军人投身创业、乡村能人“二次创业”。宿迁以这四类重点人群为突破，带动了面上创业主体的倍增。

在宿迁，“引凤还巢”计划、“候鸟回归”计划和“春风行动”的“磁场效应”正充分显现。在政策和乡情双重牵引下，一大批外出人员返乡创业。数据显示，2012年以来，我市已组织创业培训13万人次、新增创业13.8万人，其中有3.2万名返乡人员从事网络创业。

创业主体培育，更离不开典型示范的影响带动。依托“十大创客”“返乡创业标兵”“科技创业之星”等各类评选，榜样的示范带动效应不断放大。市创业办、市财政局每年组织全市优秀创业项目评选，对获评优秀创业项目的，每个项目给予5万-15万元一次性扶持。

激活“五小创业”，开辟创业新疆域

“国家、省、市、县各级政策持续聚焦‘三农’，这些政策让我看到了农业的希望。”沭阳县种粮大户滕云飞流转了1万余亩土地从事粮食种植。

宜农则农、宜工则工、宜商则商，在这样的创业理念引领下，宿迁各地做足特色、拿出绝活，写好“五小创业”文章。具体而言，兴办一批小工厂、开设一批小网店、创办一批小物流、发展一批小服务、领办一批小农场。

小工厂是宿迁本土企业的苗子，各地依托乡镇标准化厂房建设创业孵化基地，全力引进一批小型工业项目，以全民创业助推已建标准化厂房去库存。大放异彩的还有极具宿迁特色的网络创业，坚持不懈抓细抓实载体建设、网创培训、“金种子”大赛、“互联网+创业”大会等关键环节，进一步做大规模、做强实力、提高效益。

在网络经济的带动下，我市不断加大对大型龙头物流企业的招引力度，鼓励其在宿迁设立区域中心、仓储中心等，形成四通八达的物流体系。“互联网+”之外，以小型分散经营、劳动密集型为特征的服务业也正蓄能升级。

如今，创业者已从零星少数发展为遍布城乡。仅“十二五”期间，全市新增私营企业4.3万户，年均增长19.8%，总数达7.23万户；新增个体工商户8.3万户，年均增长8.5%，总数达24.7万户。

做精“六项服务”，优化创业新生态

优越的创业生态是创业者的坚强后盾。宿迁的做法是，紧紧围绕创业者不同阶段的创业需求，坚持问题导向、需求导向，突出抓好项目推介、平台建设、技术引导、资金扶持、政策帮办、法律援助“六项服务”。

“有关部门为我们免费提供了办公区和库房，在创业培训、资质审批、物流等方面都有扶持。”春草阁宿迁化妆品有限公司总经理王彪感慨地说，完善的配套服务降低了创业成本，转化为公司的竞争资本。如今，小网店已成长为大企业，年销售额超过5000万元。

放眼宿迁，市、县、乡、村四级网络创业载体基本实现全覆盖。市互联网大众创业园（创业谷）建筑面积1.4万平方米，创业者可享受网店运营、品牌推广、“创客”路演、导师指导、投资融资等一站式服务；县、区“一园一基地”（网络创业园区、孵化基地）投入使用面积达16.8万平方米。

创业载体的搭建仅仅是宿迁创业链条中的一环，与其环环相扣的还有完备的创业服务体系。创新推出“金种子”网络创业贷、“创业小钱包”、“618全民创业贷”等面向创业者的贷款产品，累计发放创业贷款超过20亿元；基本建立市、县、乡三级全民创业服务体系，为创业者提供“一条龙”“一站式”服务；将有创业意愿和培训需求的各个群体全部纳入免费创业培训范围；对网络创业者新创办项目给予快递补贴……

不久前，市委、市政府出台了《关于深入推进全民创业专项行动的实施意见》《全民创业专项行动“创九条”扶持政策》，为创业者“再送一程”。

文件明确，对创业者首次成功申请该政策规定创业贷款的，同级财政部门提供创业贷款贴息。今年，宿迁还将推广创业券扶持，可兑现固定资产投入奖补、创业场所租金、创业贷款贴息、营销费用补贴等。此外，积极帮助创业者对创业项目实施“法律体检”，特别在融资引资、生产经营、市场开拓、完善企业法人治理结构、构建和谐劳动关系等方面，提供便捷优质的法律服务。