连云港市“五个注重”推动供给侧改革

2016年，连云港市财政部门认真贯彻落实市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见，“五个注重”推动供给侧结构性改革。

一、注重运用好财税优惠政策，推动产业结构优化转型。运用好财税优惠政策，支持招商“选”资，补好短板，加大对战略性新兴产业、现代物流、信息软件和跨境电子商务等项目的招商引资工作，推动科技型中小企业迅速成长，并通过财政资金的引导，支持化工、冶金等高耗能、高污染行业去产能，逐步实现全市产业结构由粗放型向“高精特新专”集约型方向转型。

二、注重落实好财税扶持政策，全力助推实体经济发展。认真梳理中央和江苏省清费减负政策，坚决遏制乱收费，多措并举从源头上建立降成本的长效机制;进一步拓宽中小企业的融资渠道，积极探索“苏微贷”风险补偿资金业务，扶持中小微实体经济的发展，进一步降低企业融资成本。

三、注重防范供给侧结构性改革可能带来的风险。通过社会保险的托底，发挥好失业保险对预防失业、促进就业的作用，将失业保险支持企业稳岗政策的范围，由兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能等三类企业扩大到所有符合条件的企业，通过稳岗补贴的发放解决好产能过剩行业的职工分流与安置问题。

四、注重推进民生领域改革，进一步健全民生保障机制。在推进民生领域改革的过程中，积极推进棚户区改造，计划安排1亿元棚户区改造资金，积极支持符合棚户区改造资金使用方向的棚改项目的建设，并将棚户区改造与安置工作与去库存有机结合起来，科学化解房地产库存;着力加大扶贫开发的精准投入力度，通过统筹整合财政支农涉农资金，进一步优化财政涉农资金的供给机制，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，努力提高资金精准度和效益，实现贫困村的减贫和摘帽。

五、注重转变财政资金扶持方式，提高专项资金使用效率。一是优化财政支出结构。严控市级“三公”经费等一般性支出，加大对经济增长点及招商引资的支持力度，夯实地方财源的增长基础。二是转变扶持方式。通过做好“加减乘除”，加大专项资金的整合力度，围绕“三去一降一补”，设立新的专项资金，并运用“拨改投”、“拨改贷”、PPP模式等市场化方式，加大与省级基金及社会资本的合作力度，放大财政专项资金效益。对支出进度缓慢、未落实具体项目的专项资金要及时收回，合理调整资金使用方向。三是增强财政可持续增长的动力。在保障应收尽收的基础上，坚决不收“过头税”，给企业和市场主体留有更多的可用资金。加强财政政策与产业政策、金融政策等相关政策的配合，形成改革合力，共同推进供给侧结构性改革，以促进全市经济持续健康发展。