2016年上半年工作情况和下半年工作计划

一、 上半年外事工作情况

（一）、 认真践行党管外事，因地制宜服务国家总体外交。一是践行“党管外事”，贯彻落实上级精神。认真组织学习和宣传全省外事工作会议精神，深入贯彻中央外事工作会议和习近平总书记重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，用党中央外交理论和实践创新的最新成果指导外事工作的发展。在3月召开的全省外事工作会议上，我市何金发副市长在会上作了题为《构建特色大外事推进城市国际化》交流发言，介绍扬州外事工作服务城市国际化发展的做法和成效。完成了外交部外管司司长廖力强、政策司副司长黄峥来扬调研工作，承办了“第二届江苏省·日本友好城市公务员交流会”。二是增强外事工作自觉性，主动服务中央外交大局。与中国公共外交协会在北京共同举办了新年招待会暨扬州美食文化节开幕式，14个国家驻华使节、8个国际组织代表以及数家驻华商社代表、6家国外媒体记者等近200人应邀参加。谢正义书记率扬州市友好经济代表团出席“中美旅游年·纽约总领馆开放日”活动，并作题为“感知中国·印象扬州”专题推介，应邀赴加拿大温哥华参加国际园艺生产者协会春季年会，谢书记在会上发表了主旨演讲，申办2021年世界园艺博览会的同时，全面推介了扬州。5月由日中文化交流协会倡导，扬州文峰寺、日本壬生寺主办的“新鉴真像东渡活动”在扬成功举办，日中文化交流协会、全国友协、日本有关寺庙以及我国有关宗教届人士约300余人出席了活动。2尊新鉴真像目前已分别供奉在扬州的文峰寺和日本的壬生寺，这为推动中日友好又增添的新的渠道。7月，由中国公共外交协会主办，扬州市人民政府承办，外办牵头在北京举办了“2016丝路美食扬州汇”新闻发布会。有关丝路国家驻华使节、新闻媒体记者等约100余位嘉宾参加了发布会。

上半年还接待了肯尼亚恩布郡议长美特议长、苏丹全国大会党新闻书记、安哥拉国家总统办公室秘书长、意大利众议院前议长、贝宁前外长、爱尔兰、印度、乌兹别克斯坦等国总领事、国际园艺生产者协会主席伯纳德·欧斯特罗姆国际田联副主席达兰·艾哈迈德、城市贵宾杰克·伯明翰等重要外宾共65批，约400人次来扬考察、交流。

1、 积极开展对外交流合作， 因势利导服务城市发展。一是大力推动经济国际合作。朱民阳市长率扬州市经贸代表团分别在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯和古巴首都哈瓦那举办了合作恳谈会，进一步推进扬州与两国地方城市间的经贸合作和友好交流。出席了省政府在东京举办的江苏·日本经贸合作交流会，我市“日本健康产业园”合作项目参加了集中签约。组织本市企业家参加在马来西亚古晋举办的“中国-东盟企业家大会”。我市与苏伊士集团的污泥处置项目4月正式开工。安哥拉bpc-abc联合体战略投资规划负责人来扬州进行项目对接。法国奥尔良市长就两市合作特别是旅游标准化合作来扬交流，国际自我保健基金会专家在扬举办自我保健体系、健康城市建设研讨会。协助日本国税厅税务大学与国家税务总局党校进行交流。服务全市公园体系建设，助推“中国园”在美国华盛顿建设。协助市交通管理负责人对阿姆斯特丹和罗马的轨道公交系统进行了实地调研，市生态科技新城赴巴西、美国洽谈牙刷等酒店日用品研发与生产项目，协助市路灯商会邀请中国一东盟中心贸易投资部官员参加“江苏省城镇照明工程电气产业商会走出去”论坛。二是聚焦运河提升城市国际影响。4月19日，世界运河历史文化城市合作组织2016年年会暨世界遗产运河论坛在扬州举行，来自海内外运河城市代表、相关国际组织嘉宾以及各界专家学者等围绕“运河文化旅游与可持续发展”主题分享关于运河的保护发展经验，推动互利合作。会上对《世界运河历史文化城市合作组织章程》进行了修改，世界运河历史文化城市合作组织秘书处正式揭牌，落实了人员编制和部分工作人员、办公场地、办公经费，为秘书处下一步开展工作打下了坚实的基础。三是积极促成人文交流合作。国际园艺生产者协会主席伯纳德·欧斯特罗姆来扬为2021年世界园艺博览会项目选址。市文化部门与阿根廷圣马丁大学签约合作木偶剧《森林王子》项目。西门子（中国）有限公司与扬州市职业大学签署了校企共建实训基地合作协议，在该实训基地增建工业4.0生产示范线。蜀冈-瘦西湖风景名胜区与韩国义城郡签署了增进友好交往意向书。西班牙康普顿斯大学副校长为西班牙语言文化交流扬州中心选址。日本京剧院院长吴汝俊在扬收徒。韩国群山文化学堂第二期开班。荷兰阿姆斯特丹都市舞蹈团在我市举办了公益演出。厚木议会议员德间和男率团来扬参加鉴真半程马拉松赛。斯里兰卡科伦坡德威巴黎卡中学、法国奥尔良圣查尔斯高中先后来扬交流。美国肯特姐妹委员会副主席john来扬深入探讨两市教育、人文和商会合作。四是开展公共外交提升城市形象。先后参加了中国公共外交协会举办的“中国企业走进非洲研讨会”，在奥地利巴德伊舍市举办的第15届世界历史城市大会，在爱尔兰首都都柏林举办的第十届布鲁姆国际园艺节，我市建造的古典园林项目“谊园”收到热烈欢迎。央视网《on the 一带一路》系列微视频“扬州篇”拍摄扬州古今丝路特色地点和文化。6月我市与印度驻沪总领馆共同主办了 2016中国太极·印度瑜伽（扬州）大会，中国太极大师、印度瑜伽大师及六百余名扬州太极、瑜伽爱好者现场互动，印度驻上海总领事古光明出席活动并致辞。

2、 提升涉外管理服务水平，因利乘便服务“走出去”。我市认真贯彻执行厅字14号文件精神，主动策应国家“一带一路”建设战略，不断加强与周边等国家的经贸合作与友好往来，加快扬州企业“走出去”步伐。认真贯彻执行中央16号、厅字17号、省26号等文件精神，着力抓好八项规定精神的贯彻落实，做好因公出国（境）的管理和服务工作。上半年我市出访“一带一路”沿线和周边邻国的团组为12批、36人次，出访国家分别为：泰国、新加坡、越南、老挝、印度、俄罗斯、蒙古、马来西亚、文莱等。加强对非政府组织、使领馆交往管理，积极妥善处理涉外事（案）件。上半年，共协调处理了在外劳务人员纠纷、经济类纠纷等涉外事（案）件5起。为准确掌握长期居住在扬州的境外人员数量及其分布、构成情况，今年初对在扬长期居住境外人员进行了调查汇总。积极做好因私签证工作，不断加强与各领馆联系，疏通代办签证通道。积极协调解决领事认证工作开展中遇到的问题，争取上级部门和有关单位的支持，办理了领事认证294批、709份。上半年为57批、89位企业家申办apec卡，为相应国家“一带一路”战略，充分利用扬州市apec商务旅行卡协会平台，组织扬州apec卡协会、海促会部分成员赴东南亚考察，在马来西亚参加“第二届中国东盟企业家大会”；组织apec卡协会成员单位参加“扬州讲坛”献爱心等活动。

3、 认真开展“两学一做”，有条不紊抓好学习活动。根据中央《关于在全体党员中开展“学党规党章、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省市委实施方案精神，外办党组、党总支、机关党支部高度重视，积极部署，精心组织，统筹安排，保质保量抓学习教育。根据上级部署，结合我办实际，制定了市外办“两学一做”学习教育实施方案，成立了“两学一做”学习教育领导小组，建立了党员学习教育微信群，编发了近30期学习教育参考材料，2次邀请市委党校教育来办上辅导课、上党课，制定了“我是党课主讲人”实施计划并认真组织实施，采取集中学习与自学相结合的形式组织全体党员学习党章党规和习近平总书记系统讲话精神，要求每人撰写学习笔记。组织全体党员收听收看庆祝中国共产党成立95周年大会实况，并及时组织学习习总书记“七一”讲话精神。先后2次组织学习考试，围绕“用党章和党规党纪规范言行，提高思想道德素质，促进党员干部转作风、强执行、树形象”进行讨论。组织开展“戴党徽、重宣词、人人考、写心得”特色活动，组织全体党员参观雨花台安全教育基地，接受安全教育；组织祭扫革命烈士陵园，参观梅园新村纪念馆革命教育基地，接受革命传统教育。

4、 认真落实“公务管理规范年”，规矩规范做好各项工作。一是按照规范市公务用车制度改革的相关文件精神要求办理移交手续。外办所属公务车按要求移交市机关事务管理局，1名驾驶员转任平台，2名驾驶员在得到妥善安置。二是按照市委市政府《2016“三直接”十大环节操作规范》的通知要求，制定《扬州市因公临时出国经费管理操作规范实施细则》、《因公出国（赴港澳）经费管理流程图》，市纪委、财政局、法制办、外办等部门组成工作小组，先后6次集体会商，对实施细则进行廉评。制定通过建立“走前预算、全程用卡、周内报销、及时公开”的操作规范，全面建立出国（境）、出差经费管理监督体系，有效加强对出国（境）、出差经费管理的风险防控，实现出国（境），出差经费管理公开、透明、规范、有序。

（二）、 下半年外事工作计划

1、 进一步落实好“党管外事”，提升外事统筹协调力。充分发挥市委外事工作领导小组领导作用，严格执行中央和省委相关制度规定和精神要求，不断提升归口管理能力。认真抓好“两学一做”学习教育，发挥共产党员的先锋模范作用，把学习教育与外事工作有机结合，全力做好下半年工作。

2、 进一步发挥扬州城市优势，服务国家总体外交。响应“一带一路”号召，发展与重点国家友好往来，如印度、印尼（日惹市）、越南（顺化市）、泰国（清迈市）、俄罗斯及部分中亚、非洲国家等。继续有重点地做好与西班牙塔拉戈纳、墨西哥瓜达拉哈拉等国家城市开展友好往来的前期调研工作。8月组团赴坦桑尼亚出席中国公共外交协会“中非公共外交论坛”；服务市领导9月赴土耳其参加世界园艺博览会，争取扬州成功申办园博会，9月下旬赴阿尔巴尼亚参加“多彩中国印象扬州”主题活动；协助做好pecc常委会和“亚太互联互通倡议对接”国际研讨会、“2016年第六届全球残疾青少年it挑战赛”以及2021年世界园艺博览会的相关申办及筹办工作。发挥好地方外事和扬州市公共外交协会的作用，继续积极开展邀客招展工作，力争办好2016“丝路美食扬州汇”，讲好扬州故事，宣传中国梦，在世界舞台上唱响唱亮扬州。

3、 进一步深化对外交流合作，服务城市经济国际化。围绕扬州市重大项目和重要产业发展，继续推进和服务好“530”招商行动计划和国际特色园区建设，继续跟踪香港新世界集团凤凰水街、美高梅集团与扬州职业大学人才招聘合作等项目；认真研究国家“一带一路”发展战略，以g20峰会为契机，为扬州的外向型企业“走出去”和“请进来”牵线搭桥；认真筹划10月“澳门国际贸易投资展览会（mif）”和“江苏—澳门·葡语国家工商峰会”期间我市经济推介活动；认真做好我市与法国奥尔良市城市标准化合作的相关工作，11月奥尔良市企业家团来访，12月我市组团赴法国参加第二届中法标准化会议等；鼓励扬州更多出口型、成长型、创新型企业申办apec商旅卡，用好扬州apec商务旅行卡协会平台助推扬州开放型经济发展。

4、 进一步利用扬州特色资源，服务我市名城建设。继续打好“四张名人牌”，搭建扬州与五大洲交往的桥梁，突出重点做好服务；继续发挥好国际友好城市的基地作用，在友城大力开展“三招三引”和“扬州日”活动，重点与澳大利亚巴拉瑞特、埃及卢克索等友城增进友好交流与合作；继续发挥世界运河历史文化城市合作组织的作用，8月在扬举办“世界运河历史文化城市合作组织”专家咨询会，10月调研部分运河城市，同时积极助推wcco申请联合国咨商地位。不断扩大同国内外运河城市的交流与合作，提升扬州“大运河第一城”的国际影响力；继续发挥好国际会议活动的带动作用，将承办各类国际会议作为名城建设的助推器。

5、 进一步强化外事管理，不断提升外事服务水平。坚持以管理为要，严格执行因公出国（境）一系列规定要求，严把出国关。坚持以服务为先，进一步强化服务意识，提升服务品质，形成服务品牌。在非政府组织管理(ngo)、出国审批、管理和服务、领事保护、领事认证等外事工作中严格依法、依规办事，以规范化、科学化和制度化的外事服务和管理，确保全市涉外工作健康有序和可持续发展。