江苏喜迎自贸区溢出效应

1月19日，商务部公布《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。外资政策调整，在外资大省江苏业界看来，将给利用外资工作带来诸多改变，有利于引进更多高质量外资项目。

此次外资政策调整，将我国现有《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》外资三法，修改形成《外国投资法》。记者注意到，外资三法合一主要有几大变化：一是改革现行外商投资管理体制，实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，不再逐案审批；二是明确列出禁止和限制外国投资者投资的领域清单，清单之外不设门槛；三是加强外资企业权益保护，享受国民待遇。四是管理部门职能转向事中事后监管和投资促进。

“‘三法合一’某种程度上是上海自贸区做法在全国范围的溢出。”省委党校教授祖强说，上海自贸区实施“负面清单管理+准入前国民待遇”管理模式，与国际惯例接轨，简化审批、促进投资便利化，这无论是对当前复杂经济形势下保持我国的外资规模稳定，还是从促进外资转型升级以利长远发展，都有很重要的引导和促进意义。

近年来，我省在利用外资领域进行了不少创新探索。去年5月开始，全省统一实施外商投资审批事项“清单式管理、快速化审批”，规定总投资3000万美元以下的鼓励类和允许类外资项目，申报时只要在作出承诺基础上提交相关材料，就能“即来即办、现场办结”，办理时限最多不超过3个工作日。南通综合保税区步子更大，试水工商注册登记“先照后证”和外商投资“负面清单”管理。(邵生余)