宿迁经济开发区发出创新驱动最强音

　　2013年，宿迁经济开发区升级为国家级宿迁经济技术开发区。开发区的升级，不只是名字上添了“技术”两个字，同时也是经开区发出“创新驱动”的最强音。

　　未来三年，经开区将不断完善功能配套，打造高水平的科技创新支撑体系，以创新的办法破解要素瓶颈，以创新的手段广纳高端人才，以创新的模式深化国企改革，以创新的机制激发内生动力，奋力当好改革创新排头兵，将“技术”从“牌子上”落到“地上”。

　　激发企业创新潜力 凝聚强大发展合力

　　园区的总体实力，由园区企业凝聚。激发企业自出创新的潜力，凝聚起强大的发展合力，宿迁经济技术开发区用心良苦。

　　近年来，经开区一方面积极争取国家、省、市里的支持、调聚有关要素，激励企业自主创新，另一方面，以科技研发区为重点，不断完善功能配套助推企业创新。

　　【关键词】 科技创新券

　　去年9月，我市首创了“创新券”制度，将政府的财政奖补资金转化为“有价证券”，以无偿资助形式向企业发放，企业用创新券向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备后，高校科研院所或企业可持创新券到财政部门兑换。

　　此次创新券，主要面对在本市注册的具备独立企业法人资格的高新技术产业、新兴产业企业，传统产业中实施改造升级的企业以及创新型企业、科技型中小企业。这不仅改变了过去政府财政资金大多支持上规模的大企业，中小企业科技创新得不到支持的局面；同时也改变过去科技支持资金“事后奖励”的发放模式为现在的提前发放模式，充分发挥科技创新资金的前置引导作用。

　　去年我市首次向500家中小企业发放2500万元科技创新券之后，其中，包括中科君达等经开区50家企业领取了创新券。

　　“我们在经开区的企业是幸运的。创新发展原本是企业自身的事情，可在这里，政府部门把企业的事当成自己的事来帮助服务。”江苏中科君达电子科技有限公司董事长刘健告诉记者，领取创新券后就用于向清华大学购买科研服务。

　　今年又向全市400家中小企业发放了2000万元的创新券，经开区又有60家企业申请领取了创新券。现在，经开区诸多企业都充满着创新的激情，具备着创新的能力。

　　从年初开始，喜讯不断传来，尤佳手套、中科君达分别获得“江苏省中小企业管理创新示范企业”、“江苏省科技创业优秀民营企业”称号。仅1月份，全区财政总收入实现1.7亿元，同比增长51.1%。

　　【关键词】 科技创新平台

　　在宿迁经济技术开发区管委会东侧，有一座5万多平方米的双子楼，它就是我市斥资2亿元打造的苏北工业技术研究院。

　　苏北工业技术研究院是我市集产业技术研发、高端人才集聚培养、公共技术服务、高技术企业孵化等功能为一体的区域性产业技术研究院。目前，我市与南京工业大学合作共建的新材料技术研究院已入驻并运转良好，与东南大学、江南大学合作共建的产业技术研究院也即将入驻。研究院累计已组织实施技术研发项目37项，其中16项已获省、市科技计划项目支持。

　　未来三年，我市计划将苏北工业技术研究院建成立足宿迁、面向苏北，在国内具有较大影响力的区域性产业技术研究院，为苏北地区新兴产业培育壮大和传统产业转型升级提供重要科技支撑。

　　今年，经开区继续加快以苏北工业技术研究院、大学科技城、检测中心、商务中心、光电研发中心、国贸中心“一院、一城、四中心”为核心的科技研发区建设，打造高水平的科技创新支撑体系。

　　全面加快工业销售博览中心、人才公寓、世界之窗国际文化风情园、项王国际会所等重点配套设施建设，为吸引科技型企业、创新型人才创造条件。

　　【关键词】 百名专家进园区

　　亿泰自动化是我市自动化行业的新生力量，企业拥有6项专利，研发的6款高端自动化设备，已经达到世界同行业最高水平。为增强企业持续创新能力，引领行业发展，亿泰自动化走上了产学研发展的道路，近日，南京航空航天大学在亿泰设立研究生联合培养基地，选派科技专家常驻企业开展科学研究和生产管理活动。

　　政府宏观面上的引导、企业微观面上的发展冲动和顶尖人才引领相互交织成自主创新的强大合力。

　　据不完全统计，2012年，经开区成功申报专利授权数56个，发明专利申报数43个，新获批2家高新技术企业。

　　今年，经开区全面开展“百名专家进园区”活动，通过有含金量的政策和举措，依托大学科技城、苏北研究院、台商产业园、光电产业园等重点平台和企业，确保引进100名高层次科技人才和创业人才，为经开区集约集聚发展提供智力支持和创新动力。

　　深化机制体制改革  增强园区内生动力

　　经开区是创新的试验田，改革的先行区。今年将充分发挥机制体制优势，以创新的办法破解要素瓶颈，以创新的手段广纳高端人才，以创新的模式深化国企改革，全面推进和深化各项改革创新，切实增强发展的内生动力。

　　【关键词】 创新办法破解要素瓶颈

　　资金、土地和用工一直是制约经开区跨越发展的瓶颈。2013年，经开区在资金保障上，将用足用活金融租赁、中期票据、私募债等金融产品，在去年22亿的融资总额基础上，再增长50%，全面突破35亿元，把“办多少事、筹多少钱”的跨越发展理念，真正落到实处。上半年要全面完成国有资产清查，进一步做大资产总量，提升融资功能。同时，要进一步搭建银企合作平台，鼓励中小企业探索集合发债等融资举措，合力破解融资难题。

　　在用地保障上，要坚持开源与节流相结合，一方面，整合项目资源，积极对上包装，确保全年争取点供指标800亩以上；全面启动“万顷良田”二期工程，年内置换城乡挂钩指标500亩以上。另一方面，加大项目清理力度，能向“三大集聚区”集中的，全部集中到位；确实没有成长空间的，要通过清理，实现 “退二优二”、“退二进三”。全年要确保盘活用地1500亩。在用工保障上，将建立用工服务长效机制，加快设立省外用工输入基地，确保全年为企业招工不少于8000人，力争实现进区企业动态零缺工。

　　【关键词】 创新模式深化国企改革

　　国有企业改制是经开区2012年改革创新的亮点，也是2013年改革创新的重点。

　　今年，经开区继续按照“政企分开”的原则，进一步明确总公司的职能定位，健全内部管理机构，实现基本独立运作。按照“股权多元化”的原则，进一步深化各子公司的“一改四制”工作，在保障控股权的前提下，以合资入股等形式，引进战略资本、带动民间资本、撬动社会资本，壮大公司规模，增强企业实力。要按照“绩效挂钩”的原则，进一步完善国有企业的目标考核体系和薪酬管理办法，全面提升企业的自主发展意识，增强企业发展的生机活力。