东海县：深化改革创新 建设幸福东海

　　今年以来，东海县上下紧紧围绕“深化改革创新、建设幸福东海”的奋斗目标，攻坚克难，狠抓落实，经济社会发展呈现“稳中有进”的良好态势。上半年，全县实现地区生产总值165.9亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资129.7亿元，增长22.6%；公共财政预算收入19.4亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入11671元、农村居民人均可支配收入6342元，分别增长10.1%和12.6%。

　　工业经济提质增效昨日，笔者走进坐落于安峰镇工业园区的石光光伏生产车间内，只见在一万平方米的生产区域内，机声隆隆，100多名身着统一白色工作服的工人在两条全自动生产线上忙碌着。据该公司销售经理王德兵介绍：“1-6月，企业已生产太阳能电子组订单120兆瓦。下半年，企业将实施24小时轮班制度，争取完成全年生产订单。”

　　今年以来，东海县牢牢把握“稳中求进”工作主基调，积极抢抓丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一带一路” 的重大建设新机遇，围绕年初排定的重大事项、重点工程，坚定不移实施项目带动战略，经济发展的质量和效益持续提升，实现规模以上工业总产值377.7亿元，同比增长27.9%；规模以上工业投资72亿元，增长23.8%；硅工业、机械制造、新型建材、食品工业“四大板块”完成产值282.6亿元，增长28.4%，其中硅工业实现产值186.5亿元，增长32.6%。

　　为了把符合产业导向、产业链配套、发展前景好的大项目、好项目引进来，该县通过实施“互动招商”的新模式，坚定不移地把项目招引作为助推经济跨越发展的大事来抓。今年4月，该县组织相关单位和乡镇在深圳举办东海（深圳）产业合作恳谈会，30多家深圳企业家应邀到会，现场签约了投资1000万美元的水晶文化博览园、800万美元的LED光电灯具等6个项目。5月，该县借助第五届东海花卉博览会的举办，邀请到国内外170家客商走进东海考察，并成功签约12个项目，协议内资36亿元，外资9000万美元，涉及硅材料、现代农业、新能源、食品加工板块；华电新能源江苏分公司总投资12亿元的燃气热电项目、江苏聚城实业总投资8亿元的国际养老社区项目、天津安华易科技总投资5亿元的光电晶体组件等项目现场签约。6月，该县在青岛举办了江苏东海（韩商）产业合作恳谈会。今年以来，该县实际利用外资8088万美元，新开工过亿元工业项目38个，过10亿元工业项目3个，实现“双过半”目标。

　　为了让招引的项目尽快“落地生根”，该县树立“产城联动”理念，以产兴城、以城聚产、产城互动，充分释放园区的活力、动力、潜力。该县开发区东区抓住建设省级循环化改造示范试点园区的机遇，建立健全项目落户统筹机制；高新区坚持注重产业发展的多元化和高端化，不断培育放大产品集群效应；开发区北区抓住石梁河库区连片开发的机遇，不断加快推进基础设施配套，加快五金机械加工产业集聚；各乡镇工业集中区大力实施园区标准厂房和公共服务平台建设，按照“空间优化、功能完善、升级提档”的思路，加强现有资源整合，切实提升产业层次，拓展产业规模，打造特色鲜明的现代化乡镇工业区。目前，该县“三园六区”开工建设标准厂房36.8万平方米，建成服务平台和共享空间16个，德邦磷酸盐、桂柳食品等过10亿元项目已进驻各个园区，并有序推进。

　　城乡统筹稳步推进傍晚，走上霓虹闪烁的东海县西双湖风景区十七孔景观桥上，依偎在库容量超过1200万立方米水面的湖畔，漫步在其中的木质栈道上，看夕阳、芦苇、荷花……水天尽拥入怀，让人不禁有一种身处“城湖一体、水绿相依”的人间仙景之感。

　　今年以来，东海县按照“70平方公里，60万人口”中等规模城市布局，突出重点，打造亮点，保持了高强度、快节奏的城市建设势头，城乡统筹步伐不断加快。该县农副产品批发市场建设、张庄出入口广场建设、老城区供水管网改造三期工程、玉带河送清水二期工程，310国道东海段路面改建、464省道绿化、236省道一期工程等路网建设，农路桥梁建设全面铺开，全县基础设施环境得到持续改善。全县完成绿化造林8.5万亩，实施旧城改造建设项目30个，获评“江苏省省级生态县”，成为全市惟一入选的区县。全县11个国家级生态乡镇通过省级现场考核，国家级文明城市、卫生城市、园林城市、智慧城市等创建工作按序时推进。桃林、白塔埠等6个城乡统筹试点镇以及25个试点村共落实重点建设项目109个，第一批“美丽乡村”试点村建设按序时推进，365个村庄环境整治成效明显，镇村面貌焕然一新。

　　“我们的城乡统筹发展要的不光是高楼林立，更是让生活在城镇的农民能有活干、有房住，能享受到同等的社会保障，最终目的是为民、惠民、利民。”东海县委书记、县人大常委会主任徐家保给出这样肯定的回答。的确，在推进城乡统筹过程中，该县坚持把城市和农村作为一个有机整体，统筹考虑、统筹布局；加大对乡镇、村和农民新社区的道路、公交、水、电、气等公共基础设施的投入力度，不断提升农村基础设施质量和服务功能。白塔埠镇投资1100余万元建成康德老年公寓，拥有床位260个，成为全市乡镇中建筑面积最大、床位最多的老年公寓；安峰镇投资1.1亿元，建设总面积15000平方米的湖滨公园。同时，该县还围绕改善和保障民生，全面统筹各项社会事业协调发展，让发展成果惠及广大农民群众。在全县开展“十个一”新型小城镇建设活动，便民服务中心、文化中心、老年公寓、农贸市场、休闲广场实现乡镇全覆盖。

　　东海县是全国粮食生产大县，2014年该县夏粮单产总产双超历史，连续11年实现丰产丰收。全县新增高效农业面积7.6万亩，其中设施农业面积3.1万亩；新增家庭农场35家、农民专业合作社25家、农产品加工企业11家，新申报“三品”品牌42个，黄川草莓生态示范园获批省现代农业产业园，东海获批国家科技富民强县专项行动计划试点县。该县土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，农村产权交易市场入选“2013年江苏农业创新十大举措”，农村公共服务标准化建设工作获批国家级试点。

　　现代服务业加快发展在位于东海县商务新区晶都大道北侧的中国东海新水晶城项目建筑工地上，6个钢筋加工区内，近50名工人正在紧张有序地操作机器，对钢筋进行调直、切断、弯曲等工序；远处，高高耸立在不同建筑区域内的13台塔吊正舒展臂膀，不时地将各类施工材料吊运到工人面前；1200多名劳动者头戴安全帽，正按照施工图纸，进行板、梁钢筋制造安装，一派热火朝天的劳动景象。

　　今年以来，东海县把城市作为最具价值的现代经济复合体来打造，切实把发展水晶、温泉、旅游等作为加快推进产城融合的重要抓手，不断加快现代服务业发展。上半年，全县共实现社会消费品零售总额58.4亿元，增长12.8%。水晶市场实现交易额45亿元，增长10%，成功入选国家首批知识产权保护规范化培育市场。总投资50亿元的新水晶城建设稳步推进，福建艺雕、至善坊等近15家水晶宝玉石加工企业入驻水晶文化创意产业园，中国东海水晶博物馆上半年接待游客7万人次，水晶产业的承载力和美誉度持续提升。依托“一城一园一馆”新载体，东海县全力推动水晶产业规模化、基地化、集聚化发展，打造水晶产业圈，引领带动城市经济发展。

　　东海县还以温泉产业升级丰富城市内涵，温泉北生态廊道及镇区亮化、绿化提升工程顺利完工，九龙湾河道景观改造、汤姑喷泉广场建设加速推进。不断加大温泉旅游品牌营销力度，力争在延长产业链条、传播温泉文化和丰富温泉旅游内涵上取得更大突破，不断增强“华东第一温泉”的影响力和吸引力。该县深入挖掘整合各类旅游资源，科学编排特色旅游线路，强化旅游要素配置，满足游客的多元化需求。该县加快中国东海水晶博物馆创建国家4A级景区创建步伐，推进山左口清泉河旅游景区、双店鲜切花基地等省星级乡村旅游点创建工作，全力促进东海由旅游资源大县向旅游经济强县跨越。上半年，全县接待游客214.5万人次，实现收入22.3亿元，增长15.7%。“美好江苏欢乐游、福如东海生态行”旅游系列活动成效显着，百合公园开园期间共接待游客15万人次，东海旅游的吸引力持续增强。

　　社会管理不断创新“在这样舒适的环境里住院，病也好得快！”日前，家住东海县黄川镇张庄村的张浩，在办理出院手续时高兴地回顾着看病的经历，做鞘膜积液手术住院7天，报销后自己掏了不到600元钱。

　　今年以来，东海县坚持以人为本，服务民生、改善民生的水平不断提高。实验小学花园路校区、西双湖校区，县幼儿园西双湖分园揭牌启用，全国义务教育发展基本均衡县创建顺利通过。县人民医院、中医院及21家乡镇卫生院全面实施基本药物制度。该县出台《东海县文艺精品创作专项扶持资金使用办法》，每年投入200万元用于扶持文艺精品创作，成功创建省公共文化服务体系示范区。企业退休人员养老金实现“十连调”，城乡低保实现应保尽保，新农保、新农合实现全覆盖。东海大学生创业园获批中国工艺美术协会水晶人才培养储备基地，省级创业型城市创建工作得到省评估组充分肯定。同时，该县还不断加快推进保障性住房建设进度，目前，已建成经济适用房160套、公共租赁房120套。全县实施脱贫奔小康产业项目68个，带动低收入农户7902户、低收入人口3.3万人。石梁河库区连片开发成效显着，青石路建成通车，1.1万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，11个经济薄弱村实现新“八有”目标。该县实施百名晶都英才招引行动，成功引进企事业急需高层次人才81人。平安东海、法治东海建设深入推进，“一心多极”社会管理服务平台建设经验在全市推广。