宿迁接放管服不放松 打造服务新高度

宿迁网讯 改革只有进行时。新一轮行政审批制度改革以来，市财政局深化行政审批制度改革蹄疾步稳，结合实际，认真研究落实中央和省、市有关要求，扎实做好“接放管服”工作，梳理权力清单、优化审批流程、加强事中事后监管，让权力在阳光下运行，通过简政放权让利于民，用权力“减法”换市场和社会活力“乘法”。

梳理公布“五项清单”，积极推广政府购买服务

在上一轮行政审批制度改革中，市财政局已无继续行使的行政审批事项。新一轮行政审批制度改革以来，该局认真梳理权力清单，共梳理出47项行政处罚、1项行政裁决，并在网上宿迁和行政权力网上公开透明系统中予以公布。

此外，该局进一步细化责任清单，包括部门职责19项、与相关部门职责边界4项、公共服务事项10项、涉及盖章收费等8项，并在此基础上编制行政权力运行流程图，确保每项行政权力按照规定的权限和程序行使。

与此同时，该局梳理2015年度、2016年度市级政府部门专项资金管理清单并向社会公布，并根据国家、省、市关于建立和实施收费基金目录清单制度等要求，主动会同市物价局公布《宿迁市政府性基金项目目录》《宿迁市行政事业性收费项目目录》和《宿迁市市级涉企行政事业性收费项目目录》。

值得一提的是，市财政局还把政府购买服务改革作为推进行政审批制度改革、“两资”去行政化改革的重要组成部分。去年以来，该局通过制订《宿迁市市级政府购买服务实施方案》，明确了政府购买服务的实施内容、购买范围、程序与方式、资金安排及支付等要求，并及时发布政府购买服务指导目录；科学制订2016年度市级政府购买服务项目清单，安排55个重点项目，预算金额2.29亿元，比2015年增长46.4%，文化、体育、就业、社会福利等公共服务领域的购买规模进一步扩大。

为进一步完善政府购买服务制度，市财政局还出台《宿迁市级政府购买服务第三方绩效评价暂行办法》，建立政府购买服务绩效评价第三方机构库，对政府购买服务重点项目实施第三方绩效评价。

据介绍，该局今后将着力完善内部管理，切实巩固行政审批制度改革成果，在确保资金安全、提高使用效益的前提下，简化财政资金审核流程，提高办事效率，为预算单位提供更加优质、便捷的服务。

简政同时做好承接，不断优化企业发展环境

在梳理公布“五项清单”的同时，市财政局不断进行职能“瘦身”，有效降低实体经济运营成本，推进供给侧结构性改革，持续优化企业发展环境。年初以来，在落实市政府暂停行使行政审批事项上，我市会计从业资格审批已作为市财政局的行政审批项目被暂停行使，市财政局对中介机构从事会计代理记账业务事前审批职能也已暂停行使，变更为事后备案。

同时，大力清理规范行政事业性收费，现已取消了网络计量检测费等2项行政事业性收费，扩大国内植物检疫费等18项行政事业性收费免征范围；暂停征收防洪保安资金，停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，将育林基金、新菜地开发建设基金征收标准降为零；对符合条件的小微企业按有关规定扩大免征教育费附加、地方教育附加等3项政府性基金的范围等。

对企业发展尤为有利的是，市财政局积极落实《市政府关于进一步清理调整涉企收费切实减轻企业负担的意见》，全面清理涉企收费项目，切实减轻企业负担。对新办工业企业、小微企业免征、停征5项政府性基金，对涉及企业前期和建设阶段的行政事业性收费实行市权范围内“零收费”政策，免收19项、缓收1项；停收、暂停收取13项经营服务性收费。对所有企业取消、免收10项经营服务性收费，放开20项市场已形成充分竞争的经营服务性收费。

简政放权的同时，积极承接好下放权力。市财政局主动与上级部门衔接沟通，明确工作责任，确保高效、规范办理已承接审批事项。目前，我市承接省财政厅下放的会计从业资格审批和会计代理记账机构设立审批等工作正有条不紊地开展。

建立健全“双随机”，有效强化事中事后监管

“双随机”抽查机制是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，也是事中事后监管重要方式。市财政局制定出台《宿迁市财政局“双随机”抽查监管工作实施细则》，创新财政监督管理方式，更加规范了财政部门事中事后监管行为。

该局还参照省财政厅随机抽查监管事项，制订了财政部门随机抽查事项清单共3项，涉及政府采购、会计代理记账和财政资金支出；按照管辖范围和权限，对照监管事项清单，建立监管对象名录库，确保每个市场主体都纳入监管；建立随机选派执法检查人员信息库，完善行政执法检查人员信息，并按专业背景、岗位职责与监管事项相统一的原则，确保每个监管事项都有对应的执法检查人员。

截至7月底，该局共开展14次抽查，其中对财政专项资金检查12次，完成2015年度会计代理记账机构年度备案工作，按照不低于本地区政府采购代理机构总量的50%的比例对全市3家政府采购代理机构开展检查。

下一步，市财政局将进一步加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，在保证必要的抽查覆盖面和工作力度、防止执法扰民的前提下，积极开展对政府采购、会计代理记账和财政专项资金等业务的检查，切实把“双随机”抽查监管工作落到实处。