陈震宁：以创新为核构建产业新体系

十八届五中全会公报提出构建产业新体系的要求，贯彻五中全会精神，江苏“十三五”时期在构建产业新体系方面将有哪些新思路新举措？记者专访了省发改委主任陈震宁。

陈震宁说，这次十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，突出很多“新”的要求，构建产业新体系就是其中很重要的一个方面，“江苏构建产业新体系就是要把创新摆在江苏发展全局的核心位置。推进产业高端化、高技术化和服务化发展，建设具有国际竞争力的先进制造业和战略性新兴产业发展高地，加快现代服务业创新发展，推动先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分，加快完善技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的现代产业新体系。”

作为制造业大省的江苏，在“十三五”期间，如何抢抓国家“一带一路”“长江经济带”等重大战略契机，释放潜能、拓展空间，进一步丰富提升、优化调整制造业空间布局？陈震宁说，十八届五中全会公报提出，要加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程。贯彻中央要求，着力推动从制造业大省向制造业强省转变，是“十三五”期间我省经济实现转型发展的基本取向和重点任务。江苏地处我国沿江沿海“T”型生产力布局的交汇带，国家部署实施的“一带一路”、“长江经济带”等重大战略，为我省产业布局调整带来更大的空间。五中全会提出的“拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带”的战略导向，在我省重大生产力布局调整中都应有具体扎实的体现。我省将进一步加强政府规划引导和政策鼓励支持，调整优化制造业在沿江与沿海间的布局比例关系，推动富余制造产能向外拓展新空间，加快实施更大范围的产业转移和产能合作。

五中全会公报中提出，构建产业新体系，加快建设制造强国，培育一批战略性产业。陈震宁说，我省一直高度重视战略性新兴产业发展，“十三五”时期，我省将根据国家最新要求，重点聚焦技术前沿、产业高端和未来发展，加快培育创新产业和新兴业态，强化集约集聚发展，营造创业创新良好环境，推动产业向中高端迈进。贯彻这样的方针必须多措并举，其中两点应特别强化：一是推进创新发展，重点实施新兴产业重大工程。“十三五”时期，将适时推动实施一批战略性新兴产业重大工程，发挥战略性新兴产业专项资金引导作用，重点推进新型平板显示、新能源集成应用、关键材料升级换代等15项重大工程和28个重点专项；二是推进集聚发展，规划建设一批产业基地。加强研发能力、创新能力建设，新建国家级企业技术中心、国家地方联合工程（技术）中心和实验室等新兴产业领域创新平台400家。进一步完善南京市智能电网、盐城市风电装备、泰州市新型疫苗和特异性诊断试剂等国家新兴产业集聚区试点建设。同时，新建和培育一批产业链条长、基础配套完备、集成创新能力强的产业基地和集聚区，争取更多的产业基地和集聚区进入国家布局。

“十八届五中全会提出，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。”陈震宁说，“‘十三五’时期，我省将充分依托良好的产业基础和科教创新资源，把握国际国内生产性服务业发展的最新趋势和热点，选择与转型升级密切相关的优势产业作为主攻方向，突出抓好‘六大六小’重点领域，着力攻克弥补相关产业向中高端迈进过程中的薄弱环节，培育壮大产业发展竞争优势和新的增长点。”其中，“六大”是指规模实力优、带动作用强的科技服务、信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务、服务外包等6个重点服务产业，“六小”是指培育壮大成长潜力大、市场前景广的电子商务、节能环保服务、检验检测、售后服务、人力资源服务、品牌和标准化等6个服务业细分领域和行业。

在推进举措上，我省将以“现代服务业发展行动计划”为总抓手，扎实推进服务业“双百工程”，即“生产性服务业百区提升示范工程”和“生产性服务业百企升级引领工程”，围绕生产性服务业重点领域，培育形成100家在全国有较强影响力和示范作用的生产性服务业集聚区，不断完善园区主导产业体系和配套服务功能，增强其要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力；培育壮大100家处于行业领先地位、具备显著创新能力的生产性服务业企业，引导企业加快技术创新、管理创新、制度创新和模式创新，全面提升生产性服务业企业核心竞争力。