南通市实现相对集中行政许可权改革市域范围全覆盖

　　今年8月20日，全国首家地级市行政审批局——南通市行政审批局正式挂牌，9月20日正式对外运行。截至目前，南通所辖9个县（市）区及两个开发园区行政审批局全部对外挂牌，实现相对集中行政许可权改革市域范围内全覆盖。

　　新一轮行政审批制度改革以来，南通市在历年改革积累的基础上，结合实际进行探索和创新，通过推进以行政审批“三集中、三到位”为突破口的体制改革、深化以简政放权为重点的体制改革及实施以相对集中行政许可权改革试点为抓手的体制改革，努力让改革“红利”充分释放、让市场主体的活力不断迸发。今年1-10月，全市新登记企业18920户，注册资本1858.88亿元，同比分别增长21.51%、78.06%。

　　整体推进行政审批制度改革的同时，南通市委、市政府牢牢抓住相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革、政务服务综合标准化三大国家级改革试点任务，大胆探索、集成创新。相对集中行政许可权改革，选择市场准入、投资建设两大领域先行先试，将两大领域涉及的15个部门的53个事项审批权集中交由市行政审批局行使。同时，突出流程再造、标准制定两个关键环节，理顺审批部门与职能部门的关系、对上衔接与对下指导的关系，努力实现“一枚印章管审批”，切实解决审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题。据统计，9月20日至11月20日，市行政审批局收件总数5391件，其中即办件4397件，占81.5%；提前办结件3665件，占68%。

　　在综合行政执法体制改革试点中，坚持问题导向，立足基层实际，注重分类实施，重点以市场监管和城市管理为突破，探索跨部门跨行业综合行政执法；以环境保护领域为突破，探索部门内部综合行政执法；以重点区镇为突破，探索区域内综合行政执法，加快实现 “一支队伍管执法”。在政务服务综合标准化试点中，坚持标准全覆盖、管理全规范、服务全方位，率先实现“一套标准管服务”。今年5月28日，南通“政务服务综合标准化试点项目”以98分的高分通过评估验收，成为全国首个通过终期评估验收的试点项目。