泰州市分类时实施政策处置“僵尸企业”

　　为深入贯彻落实中央、省经济工作会议和市委四届十次全会精神，近日，泰州市印发《关于分类施策处置“僵尸企业”的实施意见》(以下简称“《意见》”)，将紧紧围绕“去产能”重点任务，分类施策、多措并举对全市“僵尸企业”进行处置。

　　“僵尸企业”是指那些已经丧失了自我发展能力和市场活力的企业。通常这些企业处于停产或半停产状态，连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营。

　　《意见》指出，我市将，在精准识别的基础上，充分发挥市场作用，将“僵尸企业”处置与结构调整、产业转型相结合，与化解、淘汰过剩落后产能相结合，综合运用经济、法律、行政、金融等手段，逐企施策、分类处置，积极稳妥地兼并重组一批、破产清退一批，进一步实现市场出清，防范风险递延，推动土地、资金、能源、劳动力等资源优化配置，以优胜劣汰助力工业经济健康发展。

　　针对不同类型的“僵尸企业”，我市将采取不同的对策。对现有资产、资源仍有一定价值的“僵尸企业”，鼓励和支持优质企业实施收购重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产；对重组有难度的企业，鼓励和支持企业通过经营托管、厂房及设备租赁等途径盘活资产；对资不抵债、无有价资产且重组无望的“僵尸企业”，在评估风险和成本的基础上，推动其依法破产清算和破产重组。

　　《意见》要求，盘活“僵尸企业”退出后的土地资源，通过协商依法转让，或由市(区)政府(管委会)有偿回购退出后的工业用地使用权。属于“僵尸企业”存量建设用地，在土地产权明晰且符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展方向的前提下，经市或市(区)政府(管委会)批准，通过政府主导再开发、原土地权利人自主再开发、市场主体参与再开发等多种形式，采取收购储备、鼓励流转、协议置换、“退二进三”等多种方式实施低效产业用地再开发。对收购重组或托管经营“僵尸企业”的优质企业，在涉及有抵押权登记的债权转让时，依法直接办理抵押权变更登记。

　　我市将稳妥解决“僵尸企业”处置中的职工安置问题，还将通过进一步完善财税扶持政策和产业引导政策、提高行政审批效率、加强金融业支持力度、加强组织协调监督检查等，做好“僵尸企业”处置工作。