太仓市积极深化制度层面改革创新

企业项目建设如需新增用地，必须通过相关部门审核，获取“同意供地文件”。按照以往的做法，项目方需要前往发改委、环保、国土等部门办理审批手续，导致多头联系，来回递送材料，耗时又费力。太仓市推出的“新增用地联合预审服务”，便利了办事人员，提升了工作效率。

推行“新增用地联合预审服务”，是太仓市深化行政审批制度改革的最新动作。深化制度层面的改革创新，形成推动发展源动力，是一个地方赢得发展先机的重要法宝。太仓市在继续做亮改革特色基础上，形成更多的创新经验，释放更强发展动力。

一项审批改革

打通企业项目建设“高速路”

“新增用地联合预审服务”将之前办事人员按先后顺序跑部门的做法，改为只向“联合预审服务小组”一处投递材料，由服务小组同时递交相关部门审批。这样做的好处就是，办事人员实现一处受理、一次办结，多部门同时审批，节省了很多时间。每个项目仅用时5个工作日左右，在此之前，这道环节一般需要费时1个多月。

虽然推行时间不长，这项改革已让不少项目获益。目前已经完成双凤镇供地项目3个、浮桥镇1个、浏河镇1个，新区的一个项目即将审批结束。

为了让企业建设项目全程搭上“快车”，市政务服务中心与发改委、住建局、经信委等部门多次交流沟通，研究企业投资建设的全程联审联办机制，积极助推经济发展。

“流程再造之后，立项、用地、规划建设、施工许可、竣工验收五个阶段，确保50个工作日内就能完成企业建设投资项目的审批工作。”市政务服务中心相关人员介绍，联办联审实施后，为企业项目建设打通了行政审批的“高速路”，“只需要从一个高速入口驶入，就能直达目的地”，可以为项目建设争取宝贵时间，推动项目早开工、早建设、早见效。

勇于改革创新

“太仓经验”助推发展

深化行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，而政府职能转变是深化行政体制改革核心，是全面深化改革“先手棋”。

去年，太仓市实施新一轮政府机构改革，市卫计委、市场监督管理局等机构挂牌成立；推动政府职能向社会转移，确定5个部门41项有关职能作为试点向社会转移；完成政府行政权力清单再梳理工作，清理政府行政权力事项6300多项；梳理“部门职责清单，职责边界清单，公共服务事项清单，部门职责对应的权力事项清单，权力运行中介涉及的盖章、收费”等5张清单，并向社会公布。

行政体制改革只是太仓市制度改革的一个方面，在积极争取和完成好上级试点和改革任务的同时，太仓市更加突出制度层面的先行先试，形成诸多“太仓经验”。

在对接上海自贸区方面，太仓市率先推出“单一窗口”改革，降低贸易和物流成本，促进了贸易便利化；在城乡一体化改革方面，创新发展合作农场、创新开展农村土地经营抵押融资试点工作，实现了农业集约化、规模化、专业化经营，探索出金融服务农业的一条新路；在社会治理上，率先启动“政社互动”探索实践，加快构建政府治理、社会调节、公众参与、居民自治的现代社会治理体系；在民生保障领域，创新大病医保模式，有效缓解因病致贫、因病返贫。这些体制机制上的创新，让太仓走出了独具特色的改革发展新路，有效助推社会经济全面发展。

突出供给侧改革

探索推动转型升级新举措

当前，推动经济转型升级任务紧迫，推进以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革是各地面临的重要课题。太仓市《2016年改革工作要点》把供给侧结构性改革摆在经济体制改革的显著位置。

根据《要点》，今年太仓市将加快过剩产能有效化解，压降企业产品库存，完善企业退出机制，促进产业优化重组；将实施重点产业“三推一提”，补齐供给短板，努力构建较高含金量的特色产业链；实施工业互联网融合创新工程；稳步推进工业企业土地产出绩效综合评价体系，突出推进供给侧结构性改革。

“去年初，太仓市深改组设立9个专项小组，全面推进改革发展。”市改革办相关人员介绍，今后改革工作将聚焦构建发展新体制，结合太仓特色，推出一批改革创新举措，形成改革品牌。除重点推进经济领域改革外，还将围绕教育、卫生、养老等热点问题，更加精准地消除发展中的障碍和短板，使人民群众享受更多的改革红利。