淮安2015经济发展回眸：综合实力上水平

奋发有为谱新篇，春华秋实又一年。

即将过去的2015年，是淮安“上水平”之年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实中央和省各项部署要求，坚定不移深化改革、推进法治，凝心聚力加快发展、提升质效，取得了发展新佳绩，开辟了发展新境界，谱写了发展新篇章，顺利实现“上水平”目标，圆满收官“十二五”，并为“十三五”取得良好开局奠定了坚实基础。

在即将踏上新的跨越发展征程之际，本报特组织推出通版报道，从不同角度回顾、展示2015年全市经济社会发展的亮点成绩，以期为全市上下提振精气神、再攀新高峰营造浓烈的舆论氛围。

转型升级 综合实力上水平

12月9日，淮安工业史上单体投资最大项目开工——总投资200亿元的江苏富强新材料项目正式开工建设。这个具有标杆性、引领性、拉动性均强的旗舰型综合性项目，对我市加快培育千亿级盐化新材料产业，乃至形成淮安的优势特色产业体系都具有重要意义，是2015年淮安综合实力上水平的突出表现。

今年来，淮安上下一心，加快转型升级，推动提质增效，综合经济实力上水平。相关数据显示，2015年，我市主要经济指标增幅连续十年保持全省前列，全年预计实现GDP2700亿元、公共财政预算收入350亿元，分别增长10%和14%，是“十一五”末的2倍和2.5倍;人均GDP近9000美元，超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。

产业层次不断提升。从工业经济来看， 我市专门出台、头版多次对我市做法予以宣传报道。持续创新打造党性教育平台，恩来干部学院持续加强教学点的拓展和课件的深度开发，摄制的《周恩来的严与实》专题片再次获得中组部党员教育电视片评比一等奖，并被确定为全省“三严三实”专题教育必学教材。深入扎实开展立家规活动，组织全市县处级以上领导干部以周恩来“十条家规”为标杆，定立家规1296条。精准发力深化问题整改，创新开展了以问人知情、问事知策、问岗知规为主要内容的“三问三知”素质提升行动。

凝心聚力建强干部人才队伍。认真贯彻执行《干部任用条例》、《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》等，切实把好动议提名关、考核考察关、讨论决定关、任用监督关。探索运用民意测验法、评语法、比较法和重要事件分析法等方式立体考德，探索实行领导干部实绩跟踪纪实考核，在全省率先建立了150人的干部考察员专业人才库。深化干部选任全程纪实和全要素审查，做到干部职数“凡提必审”、干部档案“凡提必查”、个人事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”。在全省率先探索拟提拔干部个人有关事项报告“四同步”机制，探索建立干部选任“后评价”机制，检验干部选拔质量。探索推行以“任中点审、离任即审、异地交叉审计、分类评价、审后联谈”等为主要内容的“组审合作”干部监督管理模式，强化对“一把手”的监督。深入推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划。

持之以恒抓好基层党建。强化政治引领，优化服务功能，统筹推进各领域基层党组织建设和党员队伍建设。在全省率先出台了县区委书记和市直部门党组(党委)书记抓基层党建工作责任考核意见，制定出台了村党组织书记队伍建设六项制度、提升村级干部待遇和村级组织保障水平的意见等一系列文件。在全省率先实行村书记市县乡三级共管制度，全年培训5300余人次。进一步加强每个城市社区20万为民服务专项资金的跟踪问效，市社区深入推进党组织网络和社会治理网格“两网融合”，以党建创新引领社会治理创新。加强基层阵地建设，全年新建和改扩建村综合服务中心91个，优化升级远教站点955个。新组建非公企业和社会组织党组织137个，在非公企业深化“双支持”活动。

持续夯实党员干部思想根基。面向全市开展“十佳勤廉村官”和“十佳‘五德’干部”评选活动，举办事迹报告会暨颁奖仪式，发挥正面典型引领作用。周恩来“五德”教育馆成功登陆中央纪委监察部网站“网上展馆”栏目首页。开展新任县处级领导干部廉政谈话，组织开展“学党章 守纪律 讲规矩”知识竞赛活动，唤醒党员干部党章党规意识。注意用好“两面镜子”，组织党员干部走进德园开展“三警一线”警示教育，走进好干部教育馆学习先进典型，通过正反对比，精神淬火，党员干部的思想根基更加牢固。出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定，实现对市管干部权力制约监督全覆盖