蹄疾步稳 正是青春好年华宿迁转型升级

　　“宿迁属于后发地区，要转变发展方式，首先就要从转变发展理念开始。”魏国强在前期调研的基础上，提出了如何认识宿迁新优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效这五个问题，并利用两个多月的时间，在全市开展了“五新”大调研大讨论活动，推动全市党员干部转变发展理念、认清发展优势、坚定发展信心。

　　通过大调研大讨论，宿迁干群认识到，经济进入新常态，对宿迁是挑战，但也带来了机遇、增添了新优势。把宿迁放在江苏、长三角乃至全国去分析、定位，宿迁不仅和全国一样面临着新常态下的“四大机遇”，同时还能分享“一路一带”建设、长三角一体化、长江经济带发展、江苏沿海开发等战略机遇的红利。宿迁要积极实施心向大海、接轨上海、融入沿海、联江通海“四海战略”，对接战略机遇，开辟对外开放新通道。

　　作为改革之城，宿迁在新一轮改革大潮中起步早、行动快，改革这一优势随着宿迁发展也在不断放大。魏国强认为，经济发展有发达和欠发达地区之分，但在改革创新方面，宿迁和其他地方处于同一起跑线，作为全省唯一的区域协调发展综合改革试点市，甚至更有优势。宿迁必须高举改革大旗，以重点突破为抓手来谋求改革创新，打造更多更大的竞争优势。

　　此外，宿迁还有区位交通、新型城镇化和生态环境的优势。对于一个建市刚刚18年的城市来说，宿迁潜力、空间、希望都非常大，对实现新常态下转型发展、绿色发展、创新发展信心十足。

　　新常态下，从制造向“智造”转型

　　提起宿迁，很多人第一印象就是白酒。“能讲的就是白酒，龙头企业、特色企业还不够多。”11月27日，在接受记者采访时，宿迁市委书记魏国强坦诚地说。宿迁虽然拥有四大传统产业，食品饮料、纺织服装、机电装备、家居制造，近年来招商引资的成效明显，落户的工业项目也很多，但从今年1—10月份数据看，全市入库工业税收总量只占全省的1.54%，相当于连云港的77.7%、淮安的44.28%、盐城的38.83%、徐州的24.46%。此外，江苏省6个扶贫片区3个在宿迁。

　　转方式、调结构是民心所向，大势所趋。今年7月底，魏国强正式履职宿迁市委书记。4个多月来，他来到全市近半乡镇和100多家企业调研。

　　魏国强认为，宿迁适应经济发展新常态，必须调整经济结构，转变发展方式，才能实现持续健康的发展。为此，宿迁根据现有产业基础和产业发展前景，规划确立了“双新一特”的产业体系，即重点加快智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网四大新兴产业集聚发展，推动电子商务、现代物流、健康养老、文化旅游四大新型产业规模发展，促进食品饮料、纺织服装、机电装备、家居制造四大特色产业转型发展，全力推动宿迁产业从低端生产到高端制造、由高端制造到宿迁“智造”发展。

　　江苏精科智能电气股份有限公司是宿迁“智造”的代表企业，放眼智能电网全球市场上，精科的竞争对手是世界领先的巨头西门子和ABB。11月27日，在这家企业的车间里，公司董事长王金良指着正在加工中的元件告诉现代快报记者，“我们的智能电网，目前已经走在了世界前列。我们的产品已从宿迁走向世界，在和西门子、ABB的竞争中我们不仅不落后，还有很大优势。”

　　不远处的另一家企业长电科技（宿迁）有限公司，主要从事半导体功率器件的设计、封装、测试。在2013年全球封测业排名第6位，是中国内地唯一进入世界前十位的半导体封测企业。“我们光专利就有1000多项。”企业负责人骄傲地表示。

　　向“增长焦虑症”说不，走绿色发展之路

　　事实上，在这些年宿迁的发展历程中，相伴相随着一种“增长焦虑症”。直到当前，宿迁的发展还没有完全走出“增长过度依赖扩大投入、投入过度依赖要素消耗”的模式。市委书记魏国强说，“国家面临经济结构调整，宿迁也要调整。过去正是依靠高投入、高消耗的粗放式发展模式，才支撑了全市经济社会的高速增长。事实证明，在新常态下，这条路已经走不通，也走不起了。”

　　正基于这样的认识，宿迁正在努力进行发展方式的转变，首先就体现在了招商方式的转型，宿迁正通过推进全员招商向产业招商、专业招商、园区招商“三位一体”的转轨，增强招商的针对性和实效性。

　　国家级宿迁经济技术开发区招商人员说，以往招商，是“捡到筐里都是菜”，而现在提高了门槛。曾经一位外地客商带着超10亿元的混凝土制品项目来宿迁谈合作，却被婉拒，就是因为这个项目不符合宿迁产业发展导向。据了解，仅去年，宿迁市环保局就劝退30多个污染项目，其中不乏投资大户。宿迁用实际的行动表明，自己想要的发展是绿色发展，而不是以牺牲环境为代价的项目，所以决不要高污染、高能耗的项目。

　　不过，有干部疑惑，宿迁不比苏南发达城市，本来就底子薄，经济总量小，现在要转型，这条路怎么走？“转型发展不是总量大小的问题，不能等到经济总量大了，再去转型，我们绝不走先破坏后修复、先污染后治理的老路，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的增长。”魏国强要求全市党员干部，必须切实转变观念，加快经济结构调整，力争用最少的资源投入、最小的能源消耗，实现经济、社会和生态效益最大化。

　　明晰发展新路径

　　促进企业转型升级

　　在国家级宿迁经济技术开发区，有一家叫晨风的服饰公司。“这几年，公司对每个部件所需的设备都更新换代，引进6000多台（套）全球领先的半自动或全自动化设备。”缝制车间，综合部经理付艳指着袖口机说，过去衬衫袖口全是人工缝，每人每天只能缝900件，现在全用机器缝，每台机器一天能缝5000件。

　　在同一个园区里，江苏尤佳手套有限公司专产一次性PVC医用手套，近几年不断引进自动化生产设备和关键零部件，用工从1200人减至约600人，年销售额却从1.2亿元增至近3亿元，成为宿迁经济技术开发区里最大的外贸出口企业。而主要生产罐头的百事美特出口企业，用上全自动黄桃剥核机后，原来需要180人的岗位现在只用9人。

　　这一组组数据的背后，包含着宿迁企业努力通过机器换人、技术创新加快转型升级的努力，也包含着宿迁市委、市政府引导鼓励企业装备升级、推动现有企业转型发展、做大做强、长久发展的付出。

　　魏国强一再强调，转型发展的重点在园区，突破点也在园区，转型发展一定要把园区作为主阵地、主战场。为此，宿迁围绕“有产业规划、有龙头企业、有载体平台、有扶持政策、有优质服务，转变发展方式、转变开发方式、转变招商方式”的“五有三转”目标，落实推进产业集聚提升规模、推进项目建设提升质量、推进功能配套提升水平“三个提升”举措，通过园区建设发展的科学化规范化高效化，为企业转型升级创造良好环境。

　　2013年，宿迁各开发区以不到3.4%的面积，创造了全市31%的地区生产总值、58%的规模以上工业增加值、51%的公共财政收入。企业也从“一枝独秀”到“茂密森林”，从分散布局到集聚发展，成为了现阶段宿迁工业经济发展的风向标。统计显示，2013年，宿迁全市实现规模以上工业增加值679.2亿元，与1996年建市之初比，年均增长16.9%。江苏精科智能电气股份有限公司董事长王金良说，本地为精科配套生产零部件的企业就有12家。而在泗阳，汽车轮毂产业超亿元的企业已达22家，年产值超过30亿元，已是全球汽车业界关注的“轮毂高地”。

　　绿色发展则是对以往粗放式发展路径的颠覆。通过提高招商门槛，大力发展新兴产业和互联网经济。今年6月，宿迁市政府与京东集团旗下的拍拍网合作，创新探索建立了“政府＋知名网络平台＋市场主体”的电子商务发展新模式，本文开头的金种子网络创业大赛，正是依托拍拍网进行的。在产业选择上，宿迁将绿色建材产业作为重点打造的四大新兴产业之一。目前，10多个总投资超过60亿元的绿色建材项目落户宿迁。

　　工业兴市、产业集聚、园区建设、创新驱动、生态环保，这五方面的“转身”让宿迁经济转型升级的新发展路径更加清晰。