江苏盐城盐都区创新招商方式启示录

　　作为盐城市产业创新“十大工程”之一的智能终端产业园，如何在短期内聚集50多家深圳企业，初步形成集研发、设计、制造、服务于一体的智能产业集群？他们摆脱路径依赖、创新招商方式的探索，对于欠发达地区又有哪些启示？

　　从招企业到招产业，招商理念创新是转型升级的起点

　　“智能终端产业园落户盐都，是偶然还是必然？”一见面，记者就抛给盐都区委书记羊维达这样一个问题。

　　“从创新角度看，是必然。”他从容道：“从招企业到招产业，虽一字之差，却让我们探索了好几年。靠发展理念及招引方式的创新，我们‘无中生有’建成一座智能产业园。如果依照传统招商路数，就不会有这个园区。”

　　产业招商是转型升级的必然要求。他分析说，招引一个个企业固然重要，但往往伴随拼政策、拼优惠、产业布局分散等粗放的招引后果；而产业招商，是健全完善产业链的精准招商、集约招商，有利于形成产业集群、优化产业结构。

　　的确，智能产业园内充满“创新因子”。比如，把全区招商资源整合到盐城国家高新区这一个创新载体上，一个窗口对外，集成招商；借助深圳市手机协会等社会中介组织，多元招商，不再由政府大包大揽；委托深圳城市规划设计院尽早为园区做规划，全过程邀请当地手机企业参与评议，互动融合招商……

　　深圳市手机协会会长孙文平，先后10次累计带领600多个会员企业前往盐都考察。盐都人“能吃苦、能干事”的拼劲，打动了深圳客商的心。

　　孙文平清晰记得，去年9月6日，产业园在稻田边举行开工仪式；今年3月，一期20万平方米厂房建成，20多个项目投产，同时启动二期20万平方米厂房建设；10月，又启动三期20多万平方米厂房建设。如今，投产企业24个、在建项目16个、待建项目15个。短短9个月，已实现销售30亿元，出口额4500万美金。“明年销售过百亿，不成问题。”

　　产业转移不是项目搬家，必须“转移+转型”迈向中高端

　　12月1日，省领导来到园区生产手机屏幕的华星光电公司视察，突然问，转移来的厂是照搬深圳母工厂吗？

　　“这儿是升级版。”公司总经理侯俊亚脱口而出：比如偏光片贴附车间，深圳厂用的是半自动化设备，要100多人操作，转移到盐都时，投入2400万元新上机器人生产线，目前生产速度是深圳厂的5倍，用工只要20人，产品直通率也从93%提高到96%。

　　省领导听后满意地点头，勉励他们继续加大研发投入，不断提升自主创新能力。

　　“已投产和即将投产的40个企业，无一采用深圳老旧设备，全是新购先进生产设备。”商建明说，深圳手机协会有2600家会员企业，招商选资时“五看”把关，严格筛选，严防落后产能和缺少核心竞争力企业转移过来。

　　所谓“五看”，即看企业在业内综合排名、看企业科技研发实力、看企业技改水平、看企业市场前景、看企业环保程度。“‘五看’合格刚过投资门槛，真的转移过来还要拿出转型升级方案，接受‘三堂会审’。凡达不到升级换代目标的，再大的项目也不要。”商建明认为，这也是对投资者负责，否则二次转型升级成本更高。

　　盐城智能终端产业研究院常务副院长蔡建军欣喜地告诉记者，入园企业正逐步将深圳研发机构和人员转移过来，就地组建产业科技创新平台。由盐城高新区与吉林大学联办的该研究院，也投入5000多万元建起10个公共实验室，供入园企业免费使用，加速“转移+转型”成果的孵化和转化。

　　服务就是竞争力，打造投资环境品牌，让企业招得进、留得住

　　在盐城高新区，记者听到一则因算错账而引发建资金池的故事。

　　5月，因进出口会计没到位，深圳央科科技公司便在当地聘请会计办理退税。该会计不熟悉业务，将汇率少算了3毛钱，导致300多万元退税中途“卡壳”，影响了企业资金运转。

　　得知这一消息，高新区协调市、区多个部门，筹建了数亿元的“出口退税池”，确保第一时间退税款到账，并简化流程，同类退税时间比深圳缩短一个多月，相关企业连称“意外”。

　　区政务服务管理办公室主任耿龙才告诉记者，为方便入园企业就近办审批手续，区里将区政务服务中心搬到园区附近，18个部门分管局长每周三集体会办，让企业少跑腿、快办事。

　　“一家大型锂电池生产企业落户前，被反映工艺中涉及重金属成分。环保人员专程赴韩国源头厂调查取证，最终澄清传言，为项目放行，也还企业一个公道。”区环保局长吕明光说，6年前，盐都就建成苏北首个“无化区”，这个生态底线永远不能突破。