扬州列省重大项目达21个总量省第五

　　为了把有限的资源配置到符合发展导向的优质建设项目上，“十二五”以来，全省每年都遴选200个左右的重点项目作为全省重大项目，给予特殊的政策扶持。这意味着，地方项目如果能够跻身全省重大项目这个“笼子”，就可以优先获得更多、更好的资源配置和资金保障。因此，争取地方项目成为列省重大项目，一直是各地激烈竞争向上争取的焦点。

　　最近，省发展改革委根据省政府意见正式印发2016年省重大项目投资计划。在这份投资计划中，我市列省重大项目数多达21个，比2015年净增7个，分别是2014年和2013年的两倍多和三倍，项目总数也从2013年全省第11位一跃成为第5位，增量位居全省13个省辖市之首。

　　列省重大项目取得大跨度发展、历史性突破，在很多人看来，对于扬州这样的面积、人口在全省均处于中游水平的苏中城市而言，几乎是一个不可能达到的数量，而扬州之所以能将这种“不可能”变为“可能”，演绎列省重大项目的“扬州传奇”，是市委、市政府多年以来带领全市人民，始终坚持“项目为王”发展理念，遵循推进项目建设“五可”工作法，扑下身子一起想、一起干、一起苦，发扬“钉钉子”的精神，锲而不舍、久久为功的结果。

　　想大事、谋大事、干大事、成大事！市委书记谢正义说：“扬州未来发展，必须进一步坚持创新引领，聚焦聚力基本产业，持之以恒推进重大产业项目建设。”

　　久久为功打造城市发展“加速器”

　　罗马不是一天建成的——用这句谚语来诠释扬州近年来重大项目建设的成果，尤其是解释为什么今年列省重大项目取得历史性突破，是再恰当不过了。

　　2013年，扬州列省重大项目只有7个，2014年增加到9个，2015年增加到14个……当时，大家都觉得扬州达到了列省重大项目的“天花板”。去年下半年，市委书记谢正义在专题研究列省重大项目建设的会议上，给市发改委提出“目标能不能达到20个”。当时，市发改委的负责同志感到“压力山大”。因为全省重大项目“笼子”就这么大，200个左右项目不会多也不会少，去掉20%左右省直属项目，留给13个省辖市争取的只有160个左右，这其中还有南京、苏州、无锡这些传统老牌项目大户。“压力转换成了动力。今年，扬州有21个项目进入‘笼子’，不但完成了市委交办的任务，而且还超出了1个。”市发改委负责同志说。

　　只有抓住现在，才能赢得未来。近年来，深谙此理的扬州人，对重大项目建设一直有着无比强烈的渴望和热情，列省重大项目的增长仅仅是全市重大项目发展的精彩注脚。2012年，面对经济下行压力和复杂多变的经济形势，市委、市政府审时度势、果断决策，提出“项目为王”的发展理念，将重大项目建设提升为名城扬州建设的“第一要务”，作为各项工作的“第一抓手”，成为党员干部考核的“第一标准”。同时，结合扬州独特的文化底蕴和城市特质，选择产业基础好、比较优势明显、带动能力强、经济支撑作用大、抗市场波动能力强的汽车、机械、软件和信息、旅游、建筑、食品等作为基本产业。古城扬州“项目大建设、产业大发展”的大幕也就此拉开。

　　“这几年，扬州站在全国乃至世界产业链体系和自身城市特质的角度，遴选、引进和培育重大项目，从而调轻、调优、调‘绿’产业结构。”市发改委主任范天恩说，“在坚持项目‘五可’标准的同时，我们也一直在坚持项目引进‘五个不要’的原则，就是投资强度低的项目不要，科技含量低的项目不要，能源资源消耗强度大的项目不要，对环境不友好的项目不要，与扬州城市特质不契合的项目不要。”

　　一起想、一起干、一起苦。这是市委对全市上下发出的动员令！

　　重大项目筑起了扬州发展的“脊梁”。过去五年，全市累计新开工总投资10亿元或1亿美元以上的产业重大项目367个，比前五年增加了305个；累计竣工投产产业项目211个，比前五年增加了176个。这两组数字足以说明一切。

　　重大项目筑起了扬州发展的“高地”。过去五年，仪征大众、中航电缆、Y-MSD等众多重特大项目相继落户扬州，全市累计新落户世界500强企业38个，是之前五年的3.2倍。落户高端装备制造、战略性新兴产业和现代服务业等产业项目726个，累计完成投资3000多亿元。沿江和沿河地区实现了两轮100亿元或50亿元重大产业项目的全覆盖。

　　在火热的项目建设背景中，扬州各项主要经济指标增幅也在向全省先进行列阔步迈进！“十二五”期间，全市经济总量连续迈上3000亿元、4000亿元两个大台阶！全市GDP在全国百强城市排名中比2010年前移14位，人均GDP在苏中苏北率先超过省均水平……更精更专列省项目打赢“攻坚战”

　　扬州，完成了一个几乎不可能完成的任务！——这是很多人面对“21个列省重大项目”发出的感慨。在“不可能”变为“可能”的背后，是更多的努力与付出。

　　中德梅泰尔液压装备工业园是广陵经济开发区的“王牌”项目。在项目现场，记者看到，工人们正在紧张施工，项目负责人说：“工业园分三期建设，一切都在有序推进，目前已经完成50%，预计今年底就能投产。”这个项目能够这么快付诸实施，背后还有一个“专业化服务换来了1000多亩土地指标”的小故事。

　　2015年，为做大做强液压装备这一传统优势产业，广陵经济开发区与德国工业设备制造业联合会、中国液压气动密封件工业协会达成合作，共同建设中德梅泰尔液压装备工业园。但项目立项后，却遇到了土地供给指标和资金方面两大难题。

　　按理说，土地指标要找国土部门，资金难题要找银行。可是，扬州每年可用建设用地指标十分有限，如果给了装备工业园，全市其他地方很多项目就没有了机会；银行提供资金支持，也要有固定资产作为抵押。怎么办呢？最终他们通过广陵区发改委找到了市发改委。

　　据市发改委投资处处长韩世来回忆，这个项目要想单独“开小灶”拿到用地计划，当时只有一条路可走，那就是申报列省重大项目。但是，如果作为一般性的工业项目来报，这个项目很难进入“笼子”。市发改委经过与广陵区发改委、广陵经济开发区和项目建设单位反复研究和沟通，提出只有借助项目在江苏省精密液压件园区的平台载体和德国工业升级4.0国际产业合作的技术优势，从产业转型升级的角度申报。事实证明，他们的方法是对的，这个项目顺利进入今年全省重大项目“笼子”。目前，项目所需1000多亩用地指标已经获批，德国、澳大利亚等企业开始入驻。

　　争取项目堪比下围棋，棋艺是关键，突发妙招也很重要。市发改委主任范天恩说，列入省重大项目，意味着更多、更好的资源与资金保障，在审批快捷、资金支持、土地指标安排和重大矛盾协调上都有很大的先发优势，这也是各地竞相争取的动力所在。

　　利在未来夯实城市经济发展基石争取列省重大项目，既是城市之间竞争的“面子”问题，更是经济发展的“里子”之争。21个列省重大项目，凸显了近年来扬州项目建设的丰硕成果，更增添了扬州未来发展的能量。

　　重大项目是区域经济发展的“压舱石”，也是“稳定器”。经过几年坚持不懈狠抓项目，尤其是随着一个个项目建设从“蓝图”变为“现实”，从“工地”变为“工厂”，从“小项目”变为“大块头”，扬州经济发展的“压舱石”越来越大，“稳定器”越来越稳。一枝独秀不是春，百花齐放春满园！我们有理由相信，“十三五”时期，扬州必将迎来又一轮经济大发展、大繁荣的新高潮！

　　这样的“底气”和“豪情”来自哪里？来自我们目前重大项目数量之多、质量之高、结构之优！“列省重大项目数量从个位数增加到20多个，全市重大项目由过去的偏重传统产业，到现在主要是高端制造、战略新兴产业和现代服务业，这些都是未来扬州经济最活跃、最具成长性的增长点。”市发改委长期负责研究经济形势的综合处处长王峰说。

　　“仔细分析扬州21个列省重大项目，既体现了供给侧结构性改革的要求，也是全市上下认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的生动实践。21个项目，既有补短板的铁路、城际轨道等交通项目，也有中船重工、中航航空航海新特材料等高端制造业、战略性新兴产业项目，更有中医养生养老、非遗产业等现代服务业项目，这些项目建成投运后，不仅会优化产品和服务供给，也将引领全市产业向更轻、更优、更绿、更强方向转型，向‘微笑曲线’两端快速攀升。”市发改委主任范天恩总结说。