江苏各地财政支持农业发展出新招

　　近日，苏州市出台《苏州市“惠农贷”小额贷款财政贴息办法（试行）》，“惠农贷”财政支农创新产品主要体现如下特点：

　　一是创新管理理念。优化财政支农支出结构，逐步取消对竞争性领域的一般性项目的无偿支持。创新财政支农资金支持方式，探索对竞争性领域的投入方式，大幅度减少政府对资源的直接配置，逐步增强“普惠制”的财政支持办法。

　　二是优化运作方式。该产品充分发挥了市场主体的专业优势和资源配置效率，政府只参与产品前期设计，包括设定政策支持目标、提供支持客户群以及开展运行监管，具体的金融服务运作交由涉农小贷公司负责，从而使财政对农业竞争性领域的直接干预改变为间接引导，有效解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

　　三是突显引导作用。“惠农贷”产品由市级财政通过建立一定数额的专项引导资金，搭建信用平台，引导相关涉农小贷公司参与及承诺放贷一定规模，对新型农业经营主体从事农业生产经营活动给予小额贷款及贴息服务，打破了金融资本进入农业领域的融资瓶颈。

　　四是拓展受惠对象。“农发通”支持合作社和龙头企业，“惠农贷”支持种养大户和家庭农场。两者相辅相成，相得益彰，从而使该市财政支农金融服务范围涵盖了市农村四种主要的农业新型经营主体。

　　仪征：多措并举强力支持“三农”发展

　　今年以来，仪征财政在努力增加农业投入的同时，不断调整优化财政支农支出结构，按照现代农业发展的要求，积极推进农村经济结构调整，大力兴办农村新五件实事，组织村庄河塘整治工程，加快以水利为重点的农业基本建设，努力改善农业生态环境，提高农业综合生产能力。

　　一是支持农业基础设施建设。争取上级财政资金6287万元，继续实施农村河道疏浚、仪征套闸除险加固工程，依托中央小型农田水利重点县项目和省级新设立农村小型泵站改造专项，重点支持经济薄弱地区小型灌排泵站更新改造、渠道防渗衬砌、灌排沟渠整治、渠系建筑物配套、塘坝整治等节水改造。2014年申报了月塘灌区节水配套改造项目，对灌区泵站、渠道等骨干工程改造，配套建筑物完善，信息化和自动化系统安装。

　　二是支持现代农业项目发展。现代农业、高效设施农业、产业化等项目，省级现代农业专项资金（高效设施农（渔）业）2500万元和本级现代农业发展基金500万元，专项支持优质稻米、高效种植业、高效畜牧业、高效渔业发展，以及现代农业示范园区和农产品市场的建设。按照进一步创新整合机制，加大整合力度，按照总量持续增加、比例逐步提高的要求，进一步优化财政支农资金投入机制，通过规划引导、统筹安排、项目带动等方式整合资金，促进主导产业做大做强，增强农业综合生产能力。

　　三是支持生态文明建设工程。争取上级资金1011.3多万元，在做好绿化造林、森林抚育、森林防火等工作，继续实施农村生产生态建设工程，大力支持规模畜禽场沼气治理工程项目3个、秸秆综合多种利用7个，重点推广秸秆机械化还田27万亩，逐步改善农村生态环境，压缩污染源。建成生态仪征、绿色仪征。

　　四是支持提高农民素质。争取上级资金323万元，积极开展农民培训，提高就业技能。与劳动、农业、水产、林牧、农机等部门配合，实施好农村劳动力职业技能培训，农业实用技术培训，农民创业培训和科技入户等项目，上半年累计开展培训112期，培训人次5722人次，通过培训提高了农民的素质，增加了就业机会，丰富了农民增收来源渠道。

　　五是继续推进农村合作组织建设。争取上级财政资金200多万元支持专业合作社发展，在保障持续投入的基础上，进一步完善支持方式，重点支持农民自主联合、自主经营、自负盈亏，具有独立法人资格的农民专业合作组织发展，提高农民的组织化、专业化程度，提高应对风险的能力。

　　丹阳：对涉农补贴资金专项检查

　　为加强对涉农补贴资金的监管，确保国家惠农政策不折不扣落实到位，日前，丹阳分三个组对2013年、2014年上半年涉农补贴资金进行了专项检查。

　　本次专项检查以抽查为主，采用查阅资料、走访农户、现场核实、座谈等方式进行。重点检查2013年及2014年上半年已经发放的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等资金使用情况。看管理制度是否完善，各项补贴资金是否及时足额兑付；看审核把关是否严格，是否存在多头申报、虚报冒领、降低标准、套取资金等问题；看购置的农机具是否在位，购机人与机具是否相符等等。

　　据了解，2013年丹阳共发放粮食直补1073万元、农资综合补贴5815万元、水稻良种补贴805万元、小麦良种补贴517万元、油菜良种补贴26万元、农机购置补贴2752万元，补贴总额达1.1亿元，惠及农户近15万户。2014年已发放粮食直补1072万元、农资综合补贴5801万元、农机购置补贴1010万元。上述补贴资金已全部通过“一折通”发放到农户手中。

　　从抽查情况看，各镇区操作程序规范，补贴发放及时。