南京审议通过"十三五"规划建议 审定明年目标

中国共产党南京市第十三届委员会第十一次全体会议于2015年12月27日至28日举行。出席会议的市委委员39名，候补委员9名。市纪委委员、有关方面负责同志和部分基层党代表列席会议。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记黄莉新作了重要讲话。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，听取和讨论了黄莉新代表市委常委会所作的工作报告、市长缪瑞林所作的明年经济工作部署，审议通过了《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，讨论审定了南京市2016年经济、政治、文化、社会和生态文明建设工作目标。黄莉新就市委“十三五”规划《建议》向全会作了说明。

全会充分肯定“十二五”时期南京经济社会发展取得的显著成绩。会议认为，全市胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，综合经济实力显著增强，产业结构调整取得重大进展，城市功能品质显著提升，人民生活明显改善，重点领域改革取得重大突破，城市首位度明显提升。“十二五”时期取得的发展成就，为我市“十三五”乃至更长时期发展奠定了良好基础。全会充分肯定今年以来市委常委会的工作，一致认为，面对复杂严峻的环境和艰巨繁重的任务，市委常委会在中央和省委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握工作主线，切实加强统筹协调，着力谋全局抓大事，全面展开“迈上新台阶、建设新南京”生动实践，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进步，各项事业发展都取得了来之不易的可喜成绩，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京迈出了坚实步伐。

全会提出了“十三五”时期南京发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢记“两个率先”光荣使命，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的奋斗目标，保持战略定力，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，以推进“五个迈上新台阶”为重点任务，以对接落实全省“八项工程”为主要抓手，以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济为主攻方向，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程，在“建设新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵。

全会提出“十三五”时期南京经济社会发展目标要求：经济综合实力和国际竞争力明显提升，百姓富裕程度、人民生活水平和质量普遍提高，城乡生态环境和人居环境更加美好，社会文明程度和市民素质显著提高，各方面体制机制更加完善。全会强调，实现“十三五”发展目标，必须认真贯彻中央提出的“六个坚持”原则，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据发展新理念和发展阶段新变化实施创新驱动、人才强市、协调发展、绿色引领、全面开放、民生共享等六大发展战略。

全会提出，要以“经济强”夯实发展基础，深入实施转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程，率先打造南京经济升级版。深入实施创新驱动战略，着力培育发展新动能，加快构建产业新体系\,大力拓展经济发展新空间，加快农业现代化进程，全面提升对内对外开放水平，扎实推进城乡和区域协调发展，举全市之力开发建设江北新区。要以“百姓富”体现发展成效，围绕习近平总书记提出的“七个更”的目标，深入实施民生幸福工程，扎实办好民生实事，推动民生建设迈上新台阶。实施更加积极的就业政策，着力提高城乡居民收入，深化收入分配制度改革，推进新一轮扶贫开发工作。提高教育现代化水平，全面提升健康服务水平，加强和改进人口管理服务。完善社会保障制度，多渠道提高综合保障水平，完善住房保障制度。要以“环境美”增创发展优势，深入实施生态文明建设工程，积极创建国家生态文明先行示范区，积极打造美丽宜居的人文绿都。加快建设主体功能区，加快推进生产方式和生活方式绿色化，强化环境污染综合治理，加快建设美丽宜居家园，完善生态文明建设考核和责任追究制度。要以“社会文明程度高”提升发展境界，深入实施文化建设工程、社会治理创新工程，不断提升公民文明素质和社会文明程度。加快文化强市建设，推动文化建设迈上新台阶。强化社会治理创新，提升社会矛盾纠纷化解能力和水平，提升平安南京建设水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，提高社会诚信意识和信用水平，维护社会公平正义。要认真落实中央、省委关于改革和法治的各项部署，坚持全面深化改革和全面依法治市“双轮驱动”，为“迈上新台阶、建设新南京”提供可靠保障。打好全面深化改革攻坚战，推进经济结构性改革。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高地方立法水平，加快法治政府建设，深化司法体制改革，推进法治社会建设。

全会强调，要认真落实全面从严治党要求，深入实施党建工作创新工程，推动党的建设迈上新台阶。完善党领导经济工作体制机制，深入实施人才优先发展战略，充分激发人民群众的主人翁意识。全市上下要坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

全会强调，明年是“十三五”开局之年，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十二届十一次全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议的部署要求，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局和建设“强富美高”新南京的总体目标，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力转变城市发展方式、完善城市治理体系，统筹推进全市经济、政治、社会、文化、生态文明以及党的建设，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

全会提出，明年工作要在推进经济转型升级上实现新突破，在推进城乡区域协调发展上迈出新步伐，在推进民生改善和社会建设上取得新进展，在推进文化建设上创造新业绩，在推进生态文明建设上展现新作为，在推进深化改革和依法治市上开创新局面，在推进全面从严治党上体现新成效，确保顺利完成明年各项目标任务。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，进一步创新理念、奋发作为，同心同德推动发展，凝心聚力抓好落实，为实现“十三五”良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京而不懈奋斗！