海门市行政审批局成立 将开展改革试点

近日，市委市政府召开转变政府职能暨相对集中行政许可权改革试点动员大会。围绕“深化行政体制改革，加快转变政府职能”这一主题，以推进相对集中行政许可权改革试点为抓手，进一步整合审批职能，创新审批方式，简化审批流程，规范审批行为，不断提高简政放权、放管结合、优化服务工作成效，为海门实现“两个率先”提供强有力的保障。省编办主任俞军出席会议，并作了专题讲座。南通市委组织部常务副部长、南通市编办主任黄卫成到会讲话。市委书记姜龙讲话，市委副书记、市长杨曹明作工作报告，市委常委、常务副市长成伟主持会议。俞军、姜龙共同为海门市行政审批局揭牌。

姜龙强调了三点意见：开展改革试点是一项全局工程，必须思想高度统一、增进共识；开展改革试点是一项创新工程，必须聚焦关键环节、奋力突破；开展改革试点是一项系统工程，必须坚持又严又实、齐谋共为。

姜龙说，相对集中行政许可权改革是行政审批制度改革的全新探索和重要方向，也是新常态下进一步释放市场主体活力，加快打造现代政府治理新模式的重要抓手和关键环节。各地各部门必须站在全局和战略的高度，充分认识开展相对集中行政许可权改革试点的重要意义，切实增强使命感和责任感，坚持问题导向，勇于探索创新，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，把各项改革举措落准落细落实，让改革红利更好促进发展、造福群众。这是改革行政体制、转变政府职能的大势所趋；这是对接国家试点、贯彻南通部署的工作需要；这是优化发展环境、打造政务品牌的现实路径。

姜龙指出，相对集中行政许可权改革试点是深化行政审批制度改革的重大创新之举，要紧扣“强市场、好政府”的目标定位，围绕“行政审批局”一大主体，突出“市场准入、投资建设”两大领域，抓好“接、放、管”三大环节，注重“集中审批与加强监管、局部试点与整体推进、顶层设计与因地制宜、重点改革和其他改革”四个结合，坚持“精简高效、审管分离、协同监管、稳步推进、阳光便民”五大原则，建立“部门职责、审批服务、全程监管、信息网络、综合执法、工作运行”六大体系，全面实现服务能力、政府权力、市场活力的正向叠加、同频共振。确保11月底前市行政审批局按新的体制和机制正式对外运行，整个改革试点工作于今年12月底前基本完成。要坚持接住接好，切实提高接的水平；要坚持放开放活，切实提高放的质量；要坚持善治善管，切实提高管的能力。

姜龙强调，开展相对集中行政许可权改革试点，难度大、涉及单位多。各地各部门要树立大局观念和责任意识，以“三严三实”为标尺，加强组织领导，精心组织实施，同心同向推进，确保每一项改革试点任务序时推进、如期实现。要高度重视、加强领导，切实提高工作执行力；要精准衔接、积极探索，切实提高工作创新力；要统筹协调、联动并进，切实提高工作凝聚力。

杨曹明强调四点：肯定成绩，正视问题，切实增强做好政府职能转变工作的责任感和使命感；把握重点，对准焦点，全面落实相对集中行政许可权改革试点各项任务；统筹结合，协调推进，全力做好政府职能转变各项工作；强化措施、狠抓落实，确保改革试点工作顺利推进。

杨曹明指出，开展相对集中行政许可权改革试点，是深化行政审批制度改革、推进政府自身革命的重大举措，对激发发展活力、释放改革红利影响重大，同时也是中央、省市赋予海门的一项重要政治任务。各地各部门要围绕《海门市相对集中行政许可权改革试点实施意见》，在行政审批制度改革深化、拓展、提升上狠下功夫，加快建设法治政府和服务型政府。以资源整合为基础，组建好结构扁平的行政审批机构；以两大领域为重点，构建好便民高效的审批服务体系；以管理创新为手段，建立好前后台有机衔接的运行机制；以责权对等为原则，处理好审批部门与职能部门的职责关系。

成伟就贯彻落实会议精神说：深化认识，先行先试，勇担改革试点排头兵；简政放权，转变职能，建设活力迸发好政府；统筹推进，优化服务，提增人民群众满意度。市行政审批局、市市场监督管理局、市住建局等在会上发言。

据介绍，近日，南通市委市政府以两办的名义下发批复，同意我市改革试点方案，并同意我市在市政务中心的基础上整合组建市行政审批局，为市政府工作部门。市政务中心更名为市政务服务中心，与市行政审批局一套班子、两块牌子。